摘要：在我国“推进生态文明建设”和实施“五个统筹”的背景下，城市规划不可避免地要与国土空间规划系统相结合，这不仅符合城市规划职能变化的周期，而且也是全球范围内空间治理的必然趋势。以何种形式在国土空间规划系统内发展城市规划是一个值得研究的课题，城市规划须符合国土空间规划，必须在国土空间规划体系内进行适合的调整以满足国土空间规划的整体要求，国土空间规划对城市规划的框架进行制约的同时而且还应吸收城市规划的成就和经验并提供必要的支持。国土空间规划的基本属性是国家的治理方略和相关公共政策，国土空间规划体系下应注重城市职能在城市规划中的体现，以推进城市的合理发展。

关键词：国土空间；规划体系；城市规划；规划融合；公共政策

DOI：10.19569/j.cnki.cn119313/tu.202115006