山西浑源县扶贫工程烂尾 怎奔全面小康？

本社记者 金世龙

导读：扶贫资金是贫困群众的“救命钱”、“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”，对加快贫困地区发展、改善扶贫对象基本生产生活条件发挥着重要作用。但近年来财政扶贫资金管理使用方面的“痼疾”仍存，资金使用效益仍有待提高，监管任务依然艰巨。财政部于2017年11月发布《关于进一步加强财政扶贫资金监管确保脱贫攻坚成效的意见》，要求各级政府切实加强脱贫攻坚财政扶贫资金监管，规范项目遴选机制和决策程序，避免盲目决策造成资金大量浪费。

近年来，财政部、国务院扶贫办在财政扶贫资金专项检查中发现许多问题，涉及虚报冒领、挤占挪用、违规招投标、盲目决策浪费资金等各领域。其中，一些地方盲目决策，造成扶贫资金大量浪费现象被全国通报，并进行相应追责，引发民众热议。

移民搬迁工程 无人入住

已建成数年的移民搬迁项目无人入住

山西省浑源县是大同地区的农业大县、人口大县，自2002年被列为国家扶贫开发工作重点县后，至今未摘帽。当地县委、县政府从县域实情出发，咬定农民整体脱贫不松劲，重点实施了整村推进、移民搬迁、劳务输出三大工程。

大仁庄乡位于该县东南区域，地理位置偏僻，有广阔的荒山荒坡，道路交通极其落后，经济条件较差。然而，该乡镇煤炭资源丰富，多年来的疯狂开采曾一度将浑源县推上生态环境保护的风口浪尖，植被被毁、山体被挖、采煤区沉陷等问题直接影响着当地村民的生产生活，整体移民搬迁成了当地农村唯一的脱贫出路。“决战扶贫攻坚，共奔全面小康”的艰巨目标时刻提醒着当地政府要“创新发展思维，助推扶贫工程”，使得扶贫决策在顶层设计上决定着扶贫攻坚战的成败结果。

然而，为了有效完成脱贫攻坚任务，当地政府虽然落实了脱贫攻坚责任制、强化第一责任人责任、强化领导包扶助推作用等系列措施，但是脱贫攻坚战果还是大打折扣，群众并不认可，甚至对此极尽吐槽。

已建成数年的移民搬迁项目无人入住

2013年4月，浑源县启动大仁庄乡移民搬迁工程项目建设，数百户采煤沉陷区村民将脱贫希望寄托于此，既搬得出、稳得住，又能发展、可致富，成了这次精准扶贫的共同奋斗目标。浑源县发改局下发2013 40号文批准建设，选址大仁庄乡净石村。经过招标投标程序于6月18日确定建设施工单位，项目规划新建村民住宅及配套设施11909.93㎡；新建文化广场及配套设施26000㎡，预算投入约2980万元，其中国家扶贫资金拨付1150万元。

随着施工进展不断推进，一排排崭新的合院民居矗立在净石村口，蓝灰色的外墙、大红色的铁门合围起来数十平方米的院落，山间水畔的墅质生活颇显安逸和静好。可是，这片建成数年的移民搬迁项目至今未等来入住村民。

盲目选址 工程质量问题多

“这片新建的移民搬迁项目比我们村面积还大，可以搬迁好几个零散的沉陷区村落，这是国家扶贫项目，加上村外的庙宇累计投入4.5亿元之多，可见政府并没有遗忘大山深处的我们。”净石村村民告诉记者，“可是，许多围墙刚建好就出现了裂缝，大门安装更是荒诞，有的门框下端竟然悬空离地半米之高，这是很严重的设计缺陷，工程质量堪称豆腐渣，没人敢住”。

已建成数年的移民搬迁项目存在多种质量问题

“工程质量差是小问题，更大的问题是领导决策失误，既然是移民搬迁，为何不选一个更适合生产生活、更利于脱贫致富的地理位置？净石村周围都是荒山，全村耕地面积仅有630亩，新建民居又占用了100多亩，那些搬迁而来的新村民如何生存？这里距离县城近40公里山路，交通极其不便，外出打工都受限”。

村民的话虽不多，却一语道破玄机。这片投入数亿元、建成数年的移民搬迁项目之所以原地破败，根本原因是选址错误。这是典型的盲目决策，以致扶贫资金被大量浪费。

易地扶贫搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手；是打赢脱贫攻坚战的关键举措；是打造宜居乡村惠及农民，帮农民建个“安乐窝”的重要工作。浑源县在易地扶贫搬迁工作中未注意安置选址的科学性、合理性和搬迁对象的满意度、精准度，以至于大仁庄乡移民搬迁项目一败涂地，相关决策者责无旁贷。

官员受处分 房屋被闲置

据记者调查了解，自2011年1月开始担任浑源县委书记的张清河因在脱贫攻坚、环境治理等方面作风不实、担当不够于2018年7月被免去县委书记职务，2019年1月9日傍晚，山西省纪委监委网站发布消息称，大同市浑源县委原书记张清河涉嫌严重违纪违法，目前正接受省纪委监委纪律审查和监察调查。

时任大仁庄乡党委书记、人大主席，后升任浑源县副县长的陈利军，因受贿及不正确履行职责，工作严重不负责，致使国家和人民利益遭受重大损失，并造成恶劣社会影响，涉嫌玩忽职守罪、受贿犯罪被依法双开。

盲目抉择致使国家和人民利益遭受重大损失，依法受到处分。然而，多年过去了，那片投资数亿元已建成的移民搬迁项目至今仍无人入住，闲置荒废，造成极大浪费。

净石村村民称：“我们村是当地有名的贫困村，生活贫困，居住条件极差，很多人家住的还都是石头房，下雨就漏、岌岌可危。尽管村口建好了一排排的新民居，院子里却长满了野草，有的房屋里面被用来存放柴禾，我们也不能居住使用，这些钱投入到这太可惜了。政府领导应该因地制宜合理利用好，不要造成二次浪费”。

此事后续处置情况，我社将持续关注，跟踪报道！