山西晋城中院：聚焦“五化” 切实提高行政争议实质化解效果

本社记者 王占强 通讯员李先翠、韩志伟

近年来，山西省晋城市中级人民法院始终将“效率、均衡、严谨、守纪”的工作理念融入到行政审判实践中，聚焦“五化”推动行政争议得到实质性解决，促进社会和谐。

庭审合议实质化

针对行政案件法律法规较多、法律关系复杂的特点，行政审判庭严格按照法定合议制度，履行合议程序，听取合议庭合议意见，实质化开展案件合议，在查明事实基础上，加强疑难复杂案件的事实认定和辨法析理工作，在观点的碰撞、交锋中形成合议意见。

审务流程规范化

将案件卷宗作为承载公平正义的司法产品，充分发挥“法匠”精神，严格案件办理流程，明确法官、法官助理、书记员工作职责，推进卷宗资料流水线管理，推行案件“要点式”裁判，实现类案裁判统一。准确把握裁判说理大小前提与结论的逻辑关系，建立案件裁判“数据池”，通过调取类案资料，提取裁判要点，达到办理一案，引领一类的效果。

审判质效最大化

坚持以实质性化解行政争议为中心，通过发布行政审判典型案例，以案释法、以案说理，提高法治宣讲效果，提升司法公信力。出台《关于建立行政争议多元化解机制的实施意见》，为进一步推进行政争议多元化解工作提供正确指引。通过实质化推进当庭宣判，进一步促进法官主动作为，推动审判质效全面提升，实现公平正义的及时兑现。

两级法院互动化

坚持问题导向，发挥“两级三评互动”机制作用，畅通两级法院交流渠道，针对发还改判案件，进行系统整理、归纳总结，找出裁判差异点，在交流中统一法律适用标准，在点评中发现短板，有效减少“同案不同判”，降低发还改判率。

府院联动常态化

坚持监督和支持并重，加强与行政机关的沟通交流，充分发挥行政机关化解行政争议作用，推动行政执法与行政审判共同进步，主动延伸司法审判职能，针对本辖区内行政案件高发频发领域、矛盾问题突出领域进行全面排查，通过发布《行政审判白皮书》、向市政府提出行政条例修改建议、发送司法建议函等方式，推动法治晋城、法治政府、法治社会一体建设。