海南省：打造宜居、宜游、宜业的城乡环境

临高县东英镇耕读山房（临高县住房和城乡建设局供图）

自推进国家生态文明试验区建设以来，海南省率先建立覆盖农村地区的城乡环卫管理体系，宣传推广绿色低碳、节能环保的健康生活方式，竭力打造宜居、宜游、宜业的美好家园。

清扫保洁无死角全覆盖

四十年前，海南各城市逐渐推广采用“经济承包责任制试点”推动环境卫生清扫保洁走向正轨阶段，并通过“向所有单位、住户、摊贩按收费标准定时缴纳卫生管理费”的形式实行垃圾收运处理日常化。如今各市县均通过环卫一体化外包服务等手段，实现海南省城镇道路机械化清扫保洁率达到95%，城乡生活垃圾收集点4万余个，城市保洁员4万人，镇村两级保洁员约2.7万人，市县所有村庄基本配备了垃圾收集桶和车辆等收运设施，构建起“户清扫、村收集、镇转运、市县处理”的城乡一体化保洁收运体系，成为首批通过国家农村生活垃圾治理考核的省份之一，环卫服务体系实现城乡全覆盖。

垃圾处理跨越转型进入新时代

1998年5月，海南省第一座正规垃圾填埋场——颜春岭生活垃圾填埋场开工建设，2001年该填埋场正式完成建设并投入使用。2020年海南省填埋场全部停止使用。如今海南省已建成运营294座城乡生活垃圾转运站、8座生活垃圾焚烧发电厂和3座餐厨垃圾处理厂，日焚烧生活垃圾1.28万吨、处理餐厨垃圾1200吨，满足海南省城乡垃圾处理日产日清的需求，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，实现了生活垃圾焚烧处理全覆盖的历史性转变，生活垃圾处理进入“零填埋全处理”时代。

建筑垃圾综合利用搭建体系开启新局面

随着海南省经济社会建设加快推进,城市建筑业发展迅速,基础设施与民用建筑新建、改造、更新与扩建产生的建筑垃圾大量增加。为有效解决建筑垃圾私拉乱倒、随意堆填等掣肘问题，海南省2022年印发《海南省建筑垃圾治理及资源化利用三年攻坚行动方案(2022—2024年)》。2024年，借助中央环保督察整改契机，海南省立足于建筑垃圾管理体系建设，大力推动基础设施建设，出台立法与规划，严格落实源头减量、大力推行分类处理、坚持完善处置核准、依法严格运输监管、加快推进设施建设、积极推动综合利用、统筹推进信息化监管、持续强化联合执法等，建筑垃圾整改取得成效。

生活垃圾分类发动全民参与

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家生态文明试验区（海南）实施方案》，要求“加快推行生活垃圾强制分类制度，到2020年基本实现全省生活垃圾转运体系全覆盖，生活垃圾无害化处理率达到95%以上”对海南省生活垃圾减量化、资源化、无害化处置等从高位层面予以明确。海南省积极贯彻落实习近平生态文明思想，颁布《海南省生活垃圾管理条例》，明确自2020年10月1日起海口市、三亚市、儋州市、三沙市等4个地级市全域启动生活垃圾分类，其他市县启动试点、逐步覆盖；2022年起，海南省全域实行生活垃圾分类管理。在海南省委省政府的高位推动、成员单位的通力合作、各市县积极落实、社会各界的共同努力下，海南省按照“立法先行、补齐短板、试点探索、宣传发动、考核督导”的思路初步建立起生活垃圾分类管理体系，在住建部考核评估中评价为“成效逐步显现”。

海上环卫从无到有贡献海南样板

2020年3月海南省政府印发实施《海南省建立海上环卫制度工作方案（试行）》，率先开展海上环卫作业保洁，为全国首个提出建立海上环卫工作制度的省份。创新推行“陆海空”三位一体作业模式，促进解决海漂垃圾污染问题，目标为实现岸滩、河流入海口和近岸海域垃圾治理常态化。

2023年印发《海南省海上环卫作业标准》，是全国首个海上环卫作业标准，旨在规范与指导海南省海上环卫作业，为全国建立海上环卫制度提供海南经验。

“环岛旅游公路、高铁、高速公路”景观全效提升

2022年以来，持续推动环岛高铁高速沿线环境卫生整治与景观风貌提升，全力保障环岛旅游公路垃圾收运纳入属地收运体系，同时加强日常暗访巡查，压实属地责任，在基本消除沿线安全隐患及“脏、乱、差”现象的基础上，打造了一批景观亮点，面向广大游客呈现沿线美好风光。

红色党建引领中心工作更加出彩

坚持“生态立省，建设生态一流、绿色低碳的自由贸易港”决策部署，始终坚持党建引领城乡绿色发展，不断探索“党建+”工作新模式，建设开放一批“红色驿站”，通过布设广覆盖、多层次、实用化的红色教育宣传阵地体系，推动绿色低碳生活融入城市网格化治理，凝聚绿色发展强大力量、不断在中国特色海南自贸港建设大局中扛起住建担当。自2003年海南省委、省政府决定把每年的10月26日设为“海南省环卫工人节”后，为通过节日激发环卫行业干部职工的荣誉感、自豪感，激励干事创业的价值认同和激情，海南省住建厅每2年在全省范围内开展“市容环境卫生工作先进集体”“优秀城市美容师”“十佳城市美容师”等评选表彰和慰问活动，并在海南省内主流媒体深度报道感人故事及先进事迹，开展“八个一”（即一次表彰、一场新闻发布会、一首环卫之歌、一部微电影、一批典型案例、一个小程序、一部短视频、一台文艺晚会）系列活动，多措并举关怀环卫工人、关心环卫工作、提升环卫行业福利待遇，激发海南省环卫系统上下一心，团结奋进新征程的政治热情。（李晗编辑）