用民本思想提升城市建筑风貌

文/王克剑

随着我国城镇化建设的快速发展，城市建设规模不断扩张，城市在经历一系列更新及建设后，虽然成就了不少杰出新地标，但一些城市也出现了缺乏特色、模仿复制、千城一面等城市建设问题，“贪大、媚洋、求怪”是其主要突出现象，不仅影响城市特色与形象的提升，还影响了人们对城市越来越高的人居环境要求及对城市风貌品质的追求。城市建筑犹如城市灵魂，是城市风貌的重要组成部分。以人为本的城市建筑，有利于提升城市风貌、展现时代特色、延续城市文脉、塑造城市整体形象。

以人为本 尊重城市发展客观规律 

城市风貌特色是城市魅力的集中展现，是一座城市区别于另一座城市的特色所在。在过去高速发展的城市建设进程中，有诸多唯行政长官意志、唯开发者利益等违背城市发展规律，违背民众意愿的建筑，导致城市建筑“不中不洋”“奇奇怪怪”“大而不当”……不仅让城市失去独特性，还浪费资源，伤害民众利益，破坏历史建筑。这种不尊重城市发展客观规律，违背民心民意，没有科学决策、有效监管的做法，是落后的城市发展观。在城市建设中，要牢固树立以人为本的思想，要在尊重城市发展客观规律的基础上，通过科学决策和有效引导，使城市建筑风貌与城市发展协调并进，使建筑彰显地域特色，打造具有人文关怀的公共场所，让城市更有气质和温度。

汇集民智 逐步建立城市总建筑师制度

在城市建设过程中，尤其是公共空间、重要公共建筑、地标性建筑、公园景区等一旦建成就进入公共利益空间，公众对其利用体验及感受评价，使建筑物更具公共性。城市的规划、建设、发展与民众息息相关，民众是城市真正的主人。在打造城市建筑风貌过程中需要调动城市建筑使用主体——民众的参与程度。通过多种渠道、多种形式拓宽民众参与程度，充分征集和听取民众对城市建筑风貌的意见和建议，发挥群众的集体智慧，让城市建筑风貌更加切合民意、贴近民心，更符合公众的利益。同时，要逐步建立起城市总建筑师制度，通过城市总建筑师来对城市与建筑风貌进行整体指导和监督把关，去伪存真，科学论证，才能让城市规划发展、建筑设计的决策更具可行性、准确性、严密性和科学性，才能让城市健康发展，提升人居环境水平。

科学管理 提升城市建筑风貌整体水平

在城镇化快速发展的过程中，城市更新日新月异，但城市建筑风貌缺乏文化特色、过于单一乏味，抄袭模仿的雷人建筑层出不穷，对历史建筑破坏性开发等问题，一直遭人诟病。缺乏有效的科学监管，是其不得根治的原因之一。最近，住房和城乡建设部、国家发展改革委联合印发《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》，明确了“适用、经济、绿色、美观”新时期建筑方针，并对城市与建筑风貌管理重点、管理制度、责任落实等相关事宜进一步明确，为今后城市与建筑风貌管理的制度完善和创新指明了方向。通过加强对城市与建筑风貌的科学管理、严格监督，才能让城市建筑告别“贪大、媚洋、求怪”的乱象，才能因地制宜提升建筑内在质量与外在形象。这既是对历史人文保护和延续，也是文化自觉、文化自信的时代要求，更是民本思想在提升城市治理能力方面的具体体现。（作者系城市建设杂志社社长）