城市也要体检吗

文/王克剑

截至2019年末，我国城镇化率已突破60%。随着新型城镇化的推进，城市建设的重点已经转入对存量的提质增效阶段，提升城市治理能力、改善城市人居环境成为主要工作内容。2020年，是“十三五”规划收官之际、是全面建成小康社会目标实现之时，同时也是遭遇新冠肺炎疫情全球蔓延之年，补齐城市公共卫生短板，筑牢城市安全防线，提升现代化城市治理能力尤为重要和紧迫。

今年以来，住房和城乡建设部通过召开电视电话会议、印发《关于支持开展2020年城市体检工作的函》等方式，全面部署2020年城市体检工作，旨在结合常态化疫情防控，查找城市发展和城市规划建设管理存在的真正问题，补齐城市建设短板和不足，促进城市高质量发展。

城市体检即对城市发展状况、城市规划及相关政策的实施效果进行监测、分析、评价、反馈和校正，保障各项城市发展目标得到实现。城市体检能够对城市进行系统性、精细化、智能化的管理监测评估，能够精准监控城市发展质量。建立城市体检评估机制，有利于推进城市治理体系和治理能力现代化。

摸清数据家底，提升城市治理精细程度

城市是一个复杂的巨系统，一个简单的突发事件可能演变为整座城市的危机，如何应对城市风险防控，是城市发展面临的挑战。通过给城市体检，可以预防潜在的城市风险。对城市体检，要把城市各个方面看做人体的各个器官，再细分成若干个部分，每个部分的具体数据汇总起来，才能及时发现城市隐患，找寻城市病的“病灶”，进而提出综合“诊疗”方案。利用遥感数据、社会大数据、城市大脑等手段，建立起城市体检信息平台，通过分析不同数据和指标模型，摸清城市各种数据家底，发现“城市病”的根源，精准根治城市病。

完善指标内容，扩大城市治理的覆盖面

今年城市体检是围绕生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容和创新活力八个方面及五十个细化指标来开展的。这八个方面及五十个细化指标，既是对城市体检的明确要求，也是城市未来高质量发展方向，对未来城市建设提质将发挥积极作用。今年的新冠肺炎疫情及南方洪涝灾害，考验着城市的韧性。如何提升城市应对公共卫生事件、自然灾害、安全事故的风险防御水平和灾后快速恢复能力便将成为今年很多城市进行体检的重头戏。完善城市体检指标内容，考核城市“健康”程度，扩大城市治理的覆盖面，提升未来城市现代化的治理能力。

建立“城市体检”评估机制，形成城市治理强大合力

通过给城市体检，可以清楚掌握城市发展运行的各个方面，找到城市发病的各种原因，摸清城市治理问题源头，有利于科学开展城市精细化治理，有利于提升现代化城市治理水平，有利于进一步满足人们对美好城市的追求。建立城市体检评估机制，使其成为长效机制，对于及时找出城市发展中的弱项、短板，精细化、人性化治理城市，对城市危机防患于未然有重要作用。同时通过建立科学长效制度化的城市体检机制，有利于提升政府科学决策水平，进一步增强城市实力和城市韧性。（作者系城市建设杂志社社长）