老旧小区翻新，颜值肌理都应“在线”

文/王克剑

当前，我国城镇化率已超过60%，城镇化已转入高质量发展阶段。未来，城镇发展以及城镇居民居住环境将会越来越好。随着城镇“里子”进一步改造升级，城镇老旧小区改造也提上日程。前不久，国务院办公厅发布的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）明确提出，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，大力改造提升城镇老旧小区，改善居民居住条件，到“十四五”期末(2025年底)，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

城镇老旧小区即城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区，包含单栋住宅楼。

这些老旧小区有几个特别突出的问题，一是管网破旧，上下水、电网、煤气、光纤等，要么不完善，要么老化严重。二是公共服务缺失，养老、抚幼、物业、停车、电梯等问题的普遍缺失。三是人居环境差，没有物业管理，道路破损、秩序混乱、私搭乱建等。这些问题直接关系到生活在小区里居民的获得感、幸福感、安全感。数据显示，2000年前建成的房屋占很多城市房屋的比例超过60%，老旧小区改造已经迫在眉睫。

摸底老旧小区，建立基础数据信息库，做好前期科学规划。老旧小区改造是一项长期的系统工程，需要系统谋划和稳步推进。在老旧小区改造前期，应制定出详细且专业的老旧小区改造调查报告，通过对老旧小区进行摸底以及居民意见调查，掌握一手调查资料，建立起老旧小区基础数据信息库。利用老旧小区基础数据信息库对每个老旧小区具体问题具体分析，有针对性地进行科学规划，合理制定改造方案，体现小区特点，尊重保护城市文脉，不搞“一刀切”，避免由于缺乏前期调研而流于形式的清单式改造，避免出现老旧小区改造停留于门面工程的现象。

坚持以人为本，尊重民声民意，鼓励居民全程参与。老旧小区改造不仅是房屋和环境的翻新，更是关乎着居民日常生活的幸福感。此次《指导意见》强调要“激发居民参与改造的主动性、积极性，充分调动小区关联单位和社会力量支持、参与改造，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。”改造过程中，应利用“线上+线下”沟通模式，充分听取民声民意，鼓励居民全程参与，才能从居民最关心最直接最现实的利益问题出发，才能在老旧小区改造中找到最大公约数，绘就老旧小区改造的民心民愿最大同心圆。

坚持建管并重，加强长效管理，给老旧小区“保鲜”。老旧小区改造，依靠“修”和“建”，解决的是小区“硬件”问题。要想小区环境保持可持续性，推动改造后的老旧小区“保鲜”，需要给小区“软件”升级。老旧小区“保鲜”，需要多方共同努力。居民从改造中直接受益，自己应有所付出，应自觉参与到小区管理维护当中，增强“花钱买服务”的意识；企业应有足够耐心，通过真正优质的产品与专业的服务吸引更多用户；政府应提供更多政策和资金支持，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。（作者系城市建设杂志社社长）