以保护促发展 以更新促繁荣

文/王克剑

随着新型城镇化的推进，我国城市发展已从增量时代进入存量时代，城市更新将成为城市发展新的增长点。城市更新是城市发展到一定阶段的必然产物，通过对城市功能的重新定位以及对城市动能的重新发现，不仅能够改变城市产业结构，给城市注入时代文化和创新要素，还能够打造更加宜人的居住和商业环境，激发城市的内在活力，再造城市繁荣。

城市更新是将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动，以全新的城市功能替换功能性衰败的城市空间，使之重新发展和繁荣。城市更新包括对建筑物等硬件的改造和对各种生态环境、空间环境、文化环境、视觉环境等软件的改造与延续。

城市更新几乎伴随着城市发展的全过程，是城镇化过程中必须面对的问题，是满足人们对美好城市向往的途径之一。我国对于城市更新的研究起步较晚，未来，在城市更新方面应紧扣时代背景和城市发展方向，不断提升人居环境、促进城市繁荣。

人与自然和谐，推动城市更新

人们来到城市，是为了更好的生活。人是城市的主人翁，在城市更新过程中，要坚持以人民为中心，要聚焦人民群众的需求和呼声，合理安排人们的生产、生活、生态空间，让人们的生产生活更加高效便捷、安全舒适。同时，城市更新要更加注重人与城市、人与建筑、人与社区、人与环境的和谐发展，推动人们形成健康、绿色、低碳的生活方式，促进人与人、人与自然之间的和谐关系。

智慧科技赋能，推动城市更新

城镇老旧小区改造涉及面广、持续时间长，通过优化市政基础设施、完善基本公共服务功能、改善公共空间环境等，推动老旧小区改造。同时，老旧小区改造要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。城市更新在立足于改善人居环境的基本要求下，通过对城市“软硬件”的更新改造，给城市注入“智慧”基因，运用物联网、云计算、5G等新技术，给老旧小区赋予科技智慧能力，不断提升城市功能品质，促进城市经济产业发展，培育新的城市经济增长动力，推动城市高质量发展。

创新治理体系，推动城市更新

城市更新，以提升居民的获得感、幸福感和安全感为目的。当今，在城市治理体系和治理能力现代化的要求下，城市更新需创新社区基层治理体系，广泛听取群众的意见，引导居民主动参与社区更新、城市更新，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，创造宜居、宜业、宜游的城市环境，让居民有更多幸福感和获得感。

以保护促发展，推动城市更新

城市历史文化遗产是城市发展过程中必须加以保护的宝贵资产，是城市繁荣的有效动能。对历史城市和历史城区进行文化遗产保护，是社会结构变化最小、环境能耗最低的“更新”方式，有利于城市风貌的塑造和城市记忆的存留。保存完好的历史文化遗产是城市的财富，利用历史文化遗产推动城市旅游，能够促进城市产业转型发展，带动居民充分就业，激活城市发展，促进城市繁荣。（作者系城市建设杂志社社长）