改革开放40年改善亿万人民生活

文/王克剑

治国有常，利民为本。从1978年到2017年，全国城镇人均可支配收入由343元增加到36396元，农村居民人均纯收入由134元增加到13432元；中国农村贫困人口减少7.4亿人，年均减贫人口规模接近1900万人；基本医疗保险、社会养老保险从无到有，分别覆盖13.5亿人、9亿多人；从相对落后的教育水平到跃居世界中上行列，城乡免费义务教育全面实现，高中阶段、高等教育毛入学率分别达88.3%、45.7%……

改革开放40年，是民生大发展、人民得幸福的40年，是我国城市崛起波澜壮阔的40年。改革开放40年中最眩目的是城市化，我国城市人口目前已超过了8亿人。

在改革开放40年中，中国城镇数量随着改革浪潮快速增长，城市群、城市人口快速聚集，城乡人口结构急剧变化，城市经济和产业结构升级发展，城市的社会治理体系日趋迈向现代化。

万亿GDP城市涌现

改革开放极大地解放和发展了我国的社会生产力，我国城市的发展也在改革开放中突飞猛进。2017年国内生产总值(GDP)超过万亿的城市已有14个。在这些“万亿”城市中，北京、上海、广州、深圳的生产总值均超2万亿。

从“农村社会”迈入“城市社会”

城市的快速发展极大地改变了我国的城乡面貌和社会结构。我国城镇化率从改革开放初期的20%左右上升到2017年的58.52%，社会结构发生了变化，从“农村社会”进入了“城市社会”，现在是8亿人口在城市，6亿人口在农村。城市发展形态也进一步发生变化，分工协作的都市圈和城市群逐步形成。现在省会城市基本上都是千亿GDP城市。

城市发展改善亿万人民生活

改革开放40年，国内生产总值和财政收入方面，城镇占全国的比例分别约从30%跃升到80%、从20%跃升到80%。城市经济高增长，增长率平均达到9.5%。城市经济结构实现了持续的升级和转型。

城乡基础设施网络深刻改变了国土空间。我国依次经历公路时代、铁路时代、高速公路、高铁时代，交通基础设施不断完善，极大压缩了“国土空间”，深刻改变了人们的时空观念。以公路计算，每百平方公里公路里程，1978年为9公里，2018年预计超过50公里。航空方面，1988年全国民用机场数量为143个，截至目前，全国民用机场总数已多达229个。2018年交通、电信、互联网、物联网通信信息基础设施与水电煤气的公用基础设施，在城市之间以及城乡之间初步形成多个网络化和一体化的体系。城市的崛起还带动了微观主体经济和社会治理逐步迈向现代化。

党的十九大报告提出，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。可以预见，未来中国城市布局将是由数万个中小城镇、数千个中小城市、数百个大城市组成，数百个都市区(圈)、数十个城市群、数个都市连绵带，组成一张城市大网络。我国将很快进入智能城市国家，这是践行五大发展理念的必然结果。随着城镇化深度发展，我国城市将出现全球科技、经济、文化等最强大的城市群、都市圈和城市，将出现全球最具个性或者最多样化的大都市和小城镇。（作者系城市建设杂志社社长）