多维度推动城市的可持续发展

文/王克剑

进入21世纪，我国将全面建设小康社会。城市作为先进生产力代表的地域空间，将率先进入小康社会，并实现现代化。因此，进入21世纪城市的发展任务和模式必须适应新的历史时期发展的需要。

目前，我国城市可持续发展存在许多制约因素，突出的矛盾是：水源短缺，生态破坏，环境污染，道路拥堵，交通紧张，地区差异明显……

城市本身是一个完整的生态系统，须遵循生态系统的规律，实现城市的可持续发展。  

(一)正确的城市发展观念和建设方针是可持续发展的前提。

城市要坚持可持续发展，必须使包括住宅建设、住宅模式在内的整个城市建设和城市模式，因地制宜、因人制宜、富有特色，不同的城市需要研究和制定不同的城市可持续发展战略和方针。

(二)经济结构调整是可持续发展的关键。

产业结构不仅形成产品结构，而且是能源结构、居民结构、人才结构、用地结构的基础。城市产业结构要合理、优化，产业结构的配置和选择，要尽可能地从依赖物质资源向依赖经济资源、人才资源、知识资源转变。   

(三)基础设施建设是可持续发展的物质保证。

城市基础设施建设的完善程度、技术水平、质量标准，直接体现城市的可持续发展，城市建设、环境建设、形象建设要同步和协调。

(四)合理利用土地是可持续发展的基础。

土地是城市的依托，合理利用土地是城市可持续发展的重要内容和根本。合理利用城市土地关键是调整和形成土地利用结构，提高土地利用效率，优化功能布局。必须制定科学合理的土地利用规划和城市规划，进行合理的城市设计，进行适度开发。  

(五)全面提高城市居民素质是城市可持续发展的核心。

可持续发展应以人的全面发展为中心，城市居民是城市的创造者，是城市生产力的体现者，是城市发展的动力。城市居民的构成和素质，是决定城市发展水平和速度的关键，也是可持续发展的关键，居民的优良品质、较高的文化水平、健康的生活方式、良好的生活习惯、正确的消费观念、融洽的社会关系、积极向上的精神、先进的文化修养都有利于城市的可持续发展。人既是城市污染的制造者，又是城市污染的治理者，是城市环境的保护者。

(六)正确的政策取向是可持续发展的社会制度环境。

国家对城市发展的一系列政策和城市自己制定的政策，是城市可持续发展的政策和制度保证。例如产业政策、收入分配政策、土地政策、住宅政策、税收政策、社保政策等都涉及城市的可持续发展。创造一个制度环境、政策环境对于城市可持续发展来说十分重要。（作者系城市建设杂志社社长）