城市群是经济发展的重要引擎

天津海河夜景

文/王克剑

党的十九大报告指出，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。城市群是经济发展水平的重要标志，是经济发展的重要引擎。

2014年2月，习近平总书记在北京市考察工作并主持召开座谈会，强调实现京津冀协同发展，是一个重大国家战略。2017年的《政府工作报告》提出，要研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划。京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群是我国最重要的经济中心，肩负着引领国内高水平城市群建设、打造世界级城市群的双重任务。因此，深入推进这三大城市群建设，具有深远的战略意义。

京津冀城市群。京津冀城市群包括北京、天津以及河北11市，北京、天津是两大核心城市。党的十九大报告指出，要以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。雄安新区是北京非首都功能疏解集中承载地，也是贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，有利于优化京津冀城市布局和空间结构、补齐河北发展短板。

长三角城市群。根据《长江三角洲城市群发展规划》，长三角城市群由26个城市组成。从城市定位来看，上海致力于打造国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心。南京、苏州是全国先进制造业中心。南通成立通州湾江海联动开发示范区，打造江苏沿海新兴区域枢纽港。扬子江城市群为上海提供广阔的经济腹地。杭州是“互联网+”双创中心。宁波是重要的港口城市和制造业基地。合肥已经建成世界级新型显示面板生产基地。

粤港澳大湾区城市群。粤港澳大湾区城市群包括广州、深圳等9市和香港、澳门两个特别行政区。深圳以电子信息产业、生物医药、新能源等高新技术产业为主，是我国首屈一指的创新型城市。广州是华南地区的高端制造业中心和贸易枢纽，汽车制造业、重大装备制造业发展速度较快。香港是国际金融中心，贸易、物流、金融服务业发达。澳门致力于打造葡语系商贸合作服务平台和世界旅游休闲中心。

发展城市群经济，必须建设互联互通的基础设施网络。要建设覆盖交通、能源以及公共服务的网络化基础设施。构建高效便捷的现代综合交通运输体系，打造一体化都市圈。

发展城市群经济，必须建立健全有效合作机制。实现城市群内各城市协同发展，必须促进公共服务深度融合，加快建设区域一体化市场。为此，需要建立健全有效合作机制。

发展城市群经济，必须建设世界级人才集聚高地。人才是最重要的生产要素，是创新的主体，要让人才“引得来”“使上劲”“留得住”。（作者系城市建设杂志社社长）