老旧小区如何改

文/王克剑

时光如梭，曾经光鲜亮丽的居民区终于和老住户们一样，抵不住时光流转、岁月更替，在日新月异的城市发展中垂垂老去。同时，不少年轻人也面临着“人未老，房先衰”的现状，如何破解老旧小区带给住户的困局，日前，住建部召开会议，指出将按照中央城市工作会议、《政府工作报告》的要求和国务院常务会议部署，全面推进城镇老旧小区改造。

老旧小区，又被人称作“老破小”，一般指房龄超过30年、市政配套设施老化问题突出、公共服务缺项较多的或者抗震节能标准未达标的小区。老旧小区不仅指楼房，还包括平房。

目前，老旧小区问题突出——管网破旧，上下水、电网、煤气、光纤设施缺失或老化严重；养老、抚幼等公共服务缺失，机动车和非机动车的存放混乱；物业管理匮乏，公共环境普遍较差，道路破损、私搭乱建严重等。

如此诸多问题，严重影响着居民幸福感的提升，小区居民期盼住得更舒服、更体面，如何破解涉及上亿人的老旧小区给居民带来的困局，应做到以下几点。

首先，政府给予老旧小区改造的政策保障，制定科学适宜的可行性方案进行引导和统筹协调。老旧小区改造不仅是一个建设工程，其实更多的是一个社会治理、基层组织动员工作，需要发动老百姓共谋、共建、共管、共评、共享。所以这个过程中，政府一定不能大包大揽，而要加强政策支持、给予科学的综合设计、引导发动居民积极参与。

第二，加强老旧小区基础设施改建。在经历了将近30年的岁月侵蚀后，城镇老旧小区水、电、气、路等市政基础设施脆弱，私搭乱建严重影响机动车和非机动车的停放及垃圾分类的实施，涉及公共服务的便民设施严重缺失。因此，维修、完善、查漏补缺、因地制宜、因房而异对老旧小区基础设施进行改造，同时加强小区物业管理的完善，建立小区后续长效管理机制都是亟待解决的问题。

第三，老旧小区改造要尊重个人意愿。例如，老旧小区加装电梯就是一个需要做好居民协商的焦点问题。楼层越高的居民意愿越强烈，但是一二楼居民需求不迫切，反而觉得电梯占用公共空间，损害自身利益。因此，老旧小区改造，要大家的事大家商量着办，必须因地制宜，一个楼门一个方案，一栋楼一个方案，把群众工作做细做好。

此外，老旧小区改造要创新投融资机制，要以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持，运用市场化方式吸引社会力量参与。对于老旧小区改造的资金来源，更多的还是要调动社会资本的积极参与。在改造过程中平衡好资本方的投入和收益，让资本方不但参与共建，并且能够参与后续共同运营。

我国城镇老旧小区量大面广，建设宜居城市首先要建设宜居小区。老旧小区改造要处处体现以人为本，通过因地制宜、因房而异、查漏补缺的柔性化治理及精细化服务，做到“人民城市人民建、建好城市为人民”。（作者为城市建设杂志社社长）