青岛市北区环保治理迈入“数治”时代

  今年9月，青岛市市北区辖区内某废气排口连续4小时“烟尘”超标，随即被“企业环保码”平台锁定，平台第一时间给企业标记“黄码”，同步将预警信息推送给企业和监管部门。

  “我们收到平台预警后，实施了原因查实、材料审核等闭环处置，仅用半天时间就帮助企业排查出超标排放原因，并监督他们进行了及时整改。”青岛市生态环境局市北分局监控中心主任宣肇菲告诉记者，完成整改监测达标后平台就会恢复企业的“绿码”。

  所谓“企业环保码”，是依托在线监测、视频监控、各专项业务管理系统的成果，运用人工智能、云计算、物联网、大数据等先进技术，多方法多渠道采集存储数据信息，通过企业统一社会信用代码搭建的监管平台，可实现数据共同查询和多次利用，并利用平台数据内设赋码规则，自动为企业赋“红、黄、绿码”进行分级管控。

  其中，“绿码”表示企业无超标和环境问题，将被列入“正面清单”，监管部门“无事不扰”；“黄码”表示企业存在一般隐患，需要进行整改；“红码”则表示企业有重大环境安全隐患，将被列为重点管控对象。

  平台通过融入问题自动识别系统和智能化应用场景，会将“黄码”和“红码”企业出现的问题，第一时间向企业和环境管理部门输出清单并发出短信提醒，实现精准执法和差异化督办，提高了监管执法质量与效率。

  除此之外，结合在线监控数据提供污染源周边分析功能，进入平台界面选择任意范围内（1公里、5公里）的污染源企业、在线监控站点、执法等业务信息，综合分析数据即可一一呈现出来，从而帮助管理部门迅速缩小污染源排查范围锁定污染源。

  谈起搭建“企业环保码”平台的初衷，青岛市生态环境局市北分局局长王云龙表示，在“上头千条线，基层一根针”的区域监管工作中，如何把“分散、单一作战”转变为“集成、联合作战”，是多年来一直困扰环保监管末端的瓶颈难题。

  这是因为，实际工作中积累留痕的大量环保资料数据虽然相互联系、相互作用，却因为职能上的“条条”管理而锁在各自的业务“孤岛”里，无法实现跨业务共享共用。

  与此同时，管理部门和企业常常因为数据不共享而造成多头通知、重复填报等问题存在，导致工作量大大增加。为了破解这一“环保监管之难”，青岛市生态环境局市北分局利用运用“集成”让数据“百川汇海”打破信息孤岛，构建起辖区环保数据“一本账”。

  数据生成后不可逆，实现了数据建库和“一张图”配准，辖区所有企业“一把尺子”“一杆秤”，无盲区无特殊，形成“不讲情面”的平台刚性监管，由过去片面依赖主体人的“人治”状态，走向数据整合自动预警的“数治”状态。

  监管部门和企业均可一键查看排污与达标情况，大到企业管理水平，小到污染源排放，都可实施“目标式执法”，告别过去“撒网式检查”的随机性，确保了环保风险始终在控、可控、能控，同时也有效实现了由过去的“政出多门”“各自为战”监管向“一盘棋”“集成作战”转变，打开了生态环境科学化、精细化、智能化的“数治”新局面。

  “企业环保码平台对企业排污、排气等15大类30多个子项目的数据追踪，相当于给企业作一个全面体检。我们对企业赋码管理，如果有监测项不合格，平台将第一时间推送信息给企业和管理者，使企业可以及时发现问题并整改，管理者也可以随时跟进督促。”王云龙介绍，目前，市北区已有158家企业进驻平台，涵盖工业、汽修、医疗等行业。平台还将继续优化功能，植入放射源、光污染等类目的动态跟踪监测。