海南着力打造全国最开放国土空间治理政策体系

 原题：一批“创全省先例、开全国先河”举措落地实施

  海南着力打造全国最开放国土空间治理政策体系

  6月25日是第36个全国土地日。记者从省新闻办公室举办的“高标准建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会（第二十场）——自然资源和规划领域改革创新成果专场获悉，国家支持海南开展的重大改革事项——全域全类型全流程国土空间治理改革取得重要成果，相关的150余项政策正逐项落地。

  立足封关运作后迎来的历史性机遇，海南在全域范围内，对土地、矿产、森林、湿地、水、海洋、国家公园等全类型自然资源要素，进行调查、规划、征转、供应、登记、监督等全流程管理，着力打造符合经济特区和自贸港特质、全国最开放的自然资源管理和国土空间治理政策体系。关于全域全类型全流程改革创新的实施意见已由省政府印发实施，涉及150余项政策，目前正有条不紊逐项落地。

  此外，在规划引领、要素保障、智慧治理、上下联动等方面，海南也形成了一批重要的改革创新成果，一批“创全省先例、开全国先河”的举措相继落地。

  国土空间规划引领作用持续增强。各单位主动对接发改、交通、水务等17个省级部门的669个“十五五”重点项目空间需求，纳入省和市县国土空间规划统一安排，提前为重点项目落地夯实空间基础。编制全省耕地保护和国土绿化空间专项规划，从源头破解耕地、林地空间矛盾。同时，海南在全国率先探索省级收回部分城镇开发边界余量指标，建立省级机动指标库，按需安排使用，推动“全省一盘棋、全岛同城化”战略落地。

  “四位一体”要素保障政策“工具箱”不断丰富。在增量保障上，海南印发进一步强化自然资源要素精准供给21条措施，按自贸港产业定位改革土地供应方式，已累计为商业航天、种质培育等8个产业项目提供建设用地。在存量盘活上，全省部署开展闲置土地处置三年行动，以“动工、收回、置换、收费、延期、盘活、临时使用”等多种方式加快处置。在专项保障上，屯昌颁发全省首批林下空间经营权证，东方颁发全省首本设施农用地不动产权证书并办理抵押，实现全省首宗省级矿业权抵押登记证明直发落地，为产业发展引入金融“活水”。在反向保障上，海南全国首创灾后重建和复工复产资源要素保障体系，符合条件项目可先行使用自然资源，项目动工时间平均提前4至6个月。

  自然资源管理“一张图”和国土空间治理“一张网”不断完善。海南不断拓展“一张图”覆盖和应用范围，推动“一张图+高标准农田建设”等多个跨部门场景建设；打造由14个“机器管”应用场景构成的“行权一张网”，实现资源要素全周期管理、全过程留痕。（海南日报全媒体记者彭青林）