剑言城市 | 积极探索现代化城市治理模式

文/王克剑

党的十九届六中全会明确提出，“推进国家治理体系和治理能力现代化。”认识是行动的先导。在全面建设现代化国家新征程上，我们要深刻领悟和明确全面深化改革的重大意义，领会创新社会治理体制在推进国家治理体系和治理能力现代化中的功能定位，如何更好的解决城市治理问题十分关键。因此，分析与研讨现代化城市的治理模式，对我国城市治理现代化具有重要作用。

现代化城市的治理模式通常是作为“舵手”而非“桨手”，城市治理体系是全面建立于市场运行体系之中的。在保证社会服务公平、公正的情况下，政府主动退出，而由企业、市场与社会自由发挥作用。

现代化城市治理的核心理念体现在市场化运营、法制化管理、扁平化结构以及数字化服务四个方面。其中，市场化运营是现代化城市治理的重中之重，以市场化运作为核心，充分发挥企业的建设性与创新性，统筹城市各类资源要素，发挥市场主导作用，有序提高城市治理的效率与效益，增加城市公共服务的质量与范围。

第二，依法治国是现代国家治理的核心理念。当前，全球各国均十分重视城市的法制化管理。完善的城市治理法律体系、严格的执法监督是居民生活与工作的主要保障。其次，城市规划是国家未来发展的重要法规之一，严格的规划监督、完善的实施体系、新闻的舆论监督等都是法制化管理的重要体现。

第三，扁平化结构是城市治理的效率体现。对城市治理的管理层次进行精简，由决策者直面职能部门、基层组织以及广大民众，强化管理范围、减少管理冗余，全面提高现代化城市治理的运营效率。

第四，信息时代城市治理的公共服务已全面进入数字化。每个人均可以通过网络与政府相关部门进行沟通，如城市交通、房屋买卖、个人税务等可进行网上操作。市民也可以直接通过网络查阅城市地貌、城市规划布局、道路状况等信息，既提高了城市服务水平，也大大增加了居民生活的便利性。

现代化城市治理模式是在市场经济条件下积极调动各方利益相关者共同参与城市治理。既提高了城市的运营效率、减少城市运营成本，又解决了在城市建设和城市治理过程中政府的“越位”和“缺位”问题。系统调控授权与分权，使市场运作机制与城市治理相互融合，最终形成政府与市场、政府与企业之间良性互动的现代化城市治理模式。（作者王克剑：城市建设杂志社社长、中国亚洲经济发展协会常务副会长、中国扶贫开发协会副会长）