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补齐生态环境短板
〉〉王克剑
改革开放以来，我国城镇化取得了举世瞩目的成就，城市建设形势喜人。但不可讳言的
是，生态环境成为城市建设的短板，成为人民生活的难点。
改善生态环境，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，我们必须补齐生态环境
这块短板。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明体制改革，中央全面
深化改革领导小组召开几十次会议，讨论了生态文明体制改革相关的议题，研究了多项重大改
革。党的十八届三中、四中、五中全会印发了近百份生态文明体制改革文件。
2015年，党中央、国务院专门制定了《生态文明体制改革总体方案》。这个总体方案明确了
生态文明体制改革的“四梁八柱”，设计了“八项制度”等。
党的十九大在十八大生态文明体制改革的基础上再一次吹响了加快生态文明体制改革、
建设美丽中国的号角，进一步昭示了以习近平同志为核心的党中央加强生态文明建设的意志
和决心。
为了尽快补齐生态环境这块短板，我们要加快促进生态文明制度体系形成。积极推进自
然资源资产产权制度改革，加强国土空间开发保护制度，全面启动空间规划体系改革试点，不
断强化资源总量管理和全面节约制度，推进资源有偿使用和生态补偿制度，加大环境治理体
系改革力度，加快构建环境治理和生态保护市场体系，建立生态文明绩效评价考核和责任追究
制度。
为了尽快补齐生态环境这块短板，我们要让环境管控发挥绿色发展的导向作用。有效引
导企业转型升级，推进技术创新，走向绿色生产。同时，鼓励发展绿色产业，壮大节能环保产
业、清洁生产产业、清洁能源产业，使绿色产业成为替代产业，接力经济增长。设立国有自然
资源资产管理和自然生态监管机构，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使
所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法
职责。
为了尽快补齐生态环境这块短板，我们要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。推
动绿色产品和生态服务的资产化，让绿色产品、生态产品成为生产力，使生态优势能够转化成
为经济优势。
为了尽快补齐生态环境这块短板，在决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现
代化国家新征程中，我们要打好污染防治这场攻坚战，决不以牺牲环境为代价去换取一时的
经济增长。提供更多优质生态产品，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，使我们的
城市天更蓝、水更清、山更绿，使我们的乡村都脱贫致富，建设田园经济，真正实现人与自然的
和谐共生。
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2018.01.15
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