Page 3 - 20年7月刊

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全域推动会呼吸有韧性的海绵城市建设

〉〉王克剑

进入汛期，我国南方多地连降大雨，一些城市发生洪涝灾害，人民的生命财产安全受到不同程度的
损害。持续不断的降雨不仅影响着人民生产生活的顺利开展，还考验着城市的防洪排涝能力。
如何治理城市的洪涝灾害，海绵城市是解决城市内涝的有效手段。海绵城市，如同海绵一样具有良
好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，干旱时再将蓄存的水释放并加以利用。推进海绵城市建
设，有利于提升城市水生态系统功能，有利于减少城市洪涝灾害，有利于增强城市应对极端气候的弹性
和韧性。
近年来，通过海绵城市试点建设以及在全国各大城市的推广，不少城市都通过建设海绵城市，减缓
了内涝灾害，让老百姓切实感受到了“小雨不湿鞋，大雨不内涝”的好处。海绵城市，从以往轮廓概念进
入百姓生活中，人们对建设海绵城市的呼声越来越高。但是，建设海绵城市不是一蹴而就的，一两年内可
能在防洪减灾方面成效甚微。建设海绵城市需要长时间、不间断地对生态水利和国土海绵系统进行修
复和治理，才能彻底让城市会呼吸、有韧性。
尊重自然、顺应自然、保护自然，因势利导建设海绵城市。城市内涝的发生有自然原因，更有人为因
素。在城市快速发展的过程中，可速成的城市不可渗水的水泥道路阻碍着水流的自然走向；城市“快排”
模式在遭遇强降雨时吞吐能力不足；以及在部分南方城市曾经长时间“围湖造田”“填湖造屋”，导致诸
多河流湖泊蓄水能力遭到极大破坏，虽然近些年来“退耕还湖”，但仍然无法满足南方城市水系调节的
需求。要想“小雨存起来，中雨排出去，大雨不成灾”，必须将人对大自然水循环的干扰降到最低，要尊重
自然、顺应自然、保护自然，在城市规划建设的每个细节都要考虑对自然的影响，要更多地利用自然力量
排水、渗水、净水、释水，借自然之力，顺势而为、因势利导建设海绵城市。
规划引领、统筹推进，系统化全域建设海绵城市。城市是一个巨系统，建设海绵城市，要考虑到城
市的方方面面。考虑城市水体，不仅要考虑气候条件及天然降水，还要综合考虑城市的河流、湖泊、湿地
等水网体系。考虑城市住宅小区建设海绵城市，不仅要规划新城区及新住宅的管网及渗水、净水等工程，
还应考虑到城市的老城区及城市老旧小区如何兴建海绵城市工程。可见，建设海绵城市，是一个综合性
工程，在尊重自然、顺应自然、保护自然的基础上，要科学作出规划，理顺各方关系，系统化全域推进。通
过前期科学规划，充分运用“海绵城市+”的模式，推动“海绵城市+老旧小区改造”、“海绵城市+棚户
区改造”、“海绵城市+治污”等，提升城市整体水平。
引入绿色技术理念、打造海绵城市产业链。建设高质量的海绵城市，要坚持低碳、生态、智慧的绿色
发展理念，加强相关基础工作和技术研究，引入绿色建筑技术，采用绿色节能环保材料，积极打造海绵
城市产业链，培养相关技术和施工人员，鼓励社会各方参与海绵城市建设。这是一个长期实践的过程，
要精准施策、久久为功，才能让水能够在城市中循环，让城市会呼吸、有韧性。

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2020.07.20
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