Page 3 - 城市建设 22年 3月刊

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着力保障和改善民生 加快社会事业发展

〉〉王克剑

稳中求进，守正创新。李克强总理3月5日在政府报告中指出，我国今年经济社会发展总体要求是以稳
中求进为基础，以供给侧结构性改革为主线，着力保障和改善民生，加快社会事业发展。
去年，我国经济社会发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱等三重挑战。面对外部环境更趋复杂，
能源原材料供应不足，稳出口难度增大；中小微企业、个体工商户生产经营困难，稳就业任务艰巨；部分
地区疫情时有发生；金融产品风险隐患较多等诸多实际问题。
今年，我国发展预期目标在5.5%左右，相比去年实现8.1%增长，以稳为主。基本同步居民收入与经济
增长水平，保障居民日常生活；基本平衡国际收支，进出口保稳提质；持续改善生态环境质量，推动我国
绿色可持续发展。

稳固宏观经济 保障民生就业
经济稳定是社会稳定的基础。2022年，我国仍然面临国内、国外多重挑战，应全力稳固宏观经济大
盘，保障经济在合理区间运行。面对就业是否充分、物价是否稳定、国际收支是否平衡三大社会问题，需
落实落地，提升财政政策效能，主要针对助企纾困、稳业保民，促进消费、扩大需求等方面；以政府投资
带动企业投资，提高产业质量，优化产业结构；鼓励绿色科技，拓宽就业渠道；保障粮食价格，稳定物价
水平；完善应急防范机制，避免系统性风险的发生。

创新事业发展 改善居民生活

创新发展，与时偕行。2022年，我国将全面实施创新驱动发展战略，以巩固加强实体行业为基础，以
科技创新为核心，优化产业升级，增强企业核心竞争力，构建数字信息现代化体系，促进高发展质量。
面临国际形势的复杂多变，应从长期发展考虑当前形势，以扩大内需为根本，加快推进国内、国外双
循环体系；增加居民收入水平，改善居民生活方式，发展消费新业态，贯通生产、分配、派送、消费等环
节，加强内需对经济增长的拉动力；构建外贸新模式，创新发展服务贸易、数字贸易；促进高质量、高效率
对外开放，推动外资外贸稳固发展。

实施乡村振兴 加快社会事业发展
粮价乃百价之基。2022年，我国农业经济的工作重心是大力抓好农业生产，稳固粮食价格，全面推进
乡村振兴战略。保障粮食安全，因地制宜发展地方农业，提升品种质量，保障各类农产品稳产稳供，促进
科技与农业深度融合，构建现代化农业农村产业体系。
现代社会事业发展要以人为本，促进教育公平与质量提升；加大基础设施建设，加强医疗与社会保
障服务；满足人民的基本住房需求；丰富群众精神文化生活；推动绿色低碳发展，构建现代化绿色宜居美
好生活。

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2022.03.20
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