Page 3 - 城市建设 22年 4月刊

????

建设大市场大循环的良性机制

〉〉王克剑

市场是全球最稀缺的资源。市场规模和容量决定了经济高质量发展的潜力，我国拥有超大
规模的市场优势，如何更好地利用国内市场优势，成为了当前发展的重中之重。

4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布。从全局和战略高度
加快全国统一大市场建设，统筹推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水
平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
近年来，我国市场发展迅速，规模不断扩大，基础制度不断完善，公平竞争理念深入人心。
但是，在实践中，我国仍面临地区市场发展不均衡，市场分割较为严重，地方保护存在，要素和资
源市场建设不完备，商品和服务市场质量体系尚未健全，市场监管制度和标准不统一，超大规模
市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分等诸多问题。
因此，我国应加快构建全国统一大市场，以立足内需、畅通循环为原则，立破并举，稳步推
进。打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内
畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。
全国统一大市场的建设需从“五统”“五破”两个方面着手。首先是“五统”，一是加强市场
基础制度的统一，包含市场准入、公平竞争、社会信用及各类产权的保护等方面制度的健全与完
善；二是促进市场设施的高质量联通，建设数字化流通网络，健全市场信息交互渠道，统筹各类
交易平台系统升级；三是构建统一的资源与要素市场，包含土地和劳动力市场、金融资本市场、

科技市场、数据要素市场、能源市场及生态环境市场的统一；四是全国商品质量和服务水平的高
标准统一；五是统一完善我国的市场监管规则、执法能力，共同推进我国现代化统一大市场的建
设与发展。
其次是“五破”，从全面推进反垄断、依法查处不正当竞争行为、打破地方保护和区域壁
垒、消除阻碍合法平等准入和退出的办法规定、逐步扭转招投标领域不利于统一大市场建立的
做法与规定等五方面破除可能存在的显性或隐性壁垒。
全国统一大市场的建设推动着我国市场由大到强的演变，提高了我国市场应对系统风险的
能力，优化市场主体，扩大市场规模，降低市场内交易成本，促进科技创新与产业升级，增强国内
市场对全球企业、资源的吸引力，共同构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的我
国现代化发展新格局。

1
2022.04.20
WWW.ZGCSJS.ORG.CN