大数据让城市治理跨上新台阶

文/王克剑

近年来，“智慧城市”“智慧大脑”已在城市规划设计、城市综合管理、城市交通治理及环境保护等方面体现出巨大优势，越来越多的城市提出通过运用大数据提升城市治理水平现代化。建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新，补齐城市治理在公共卫生方面的短板问题，将使得城市公共服务更加高效，城市治理更加精细，城市运行更加安全。

城市大数据即城市运转过程中产生或获得的数据，及其与信息采集、处理、利用、交流能力有关的活动要素构成的有机系统。城市大数据对于城市人员流动管理、民生服务、疫情发展趋势及潜在风险研判、疫情处置防控举措落实等都发挥着重要作用。因此，必须利用好大数据，才能推动城市治理体系和治理能力现代化。

坚持以人为本，运用大数据实现城市高效之治。城市是人民的城市，人民城市人民治。城市大数据听起来有些抽象，但早已深入我们的日常生活。例如，常态化疫情防控下，北京市民不管去哪些公共场所，都要出示“健康宝”来证明自己的健康情况。上下班早晚高峰时段，道路拥堵情况、地铁车厢人数都能通过手机客户端查看，这些已成为人们日常生活不可或缺的信息。类似这些人们生活离不开的数据，便是城市大数据在人们日常生活中的应用。随着数据处理技术的不断进步，人们对于数据应用的意识不断提高，人们生活和各行业运行产生的数据呈现爆发式增长。因此，坚持“以人为本”，赋予大数据“温度”和“智慧”，找准人们需求的突破点，做好城市公共服务，借力数字化信息技术让人们的城市生活更加便利、安全和美好，是建设城市大数据的本质目标。

构建大数据思维，运用大数据实现城市精准之治。随着城市规模不断扩大，城市转型升级面临诸多问题和挑战，例如空气污染、交通拥堵、规划落后、疫病突发等，仅靠传统治理手段已不能准确、科学地处理这些问题。当前，“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的大数据理念已是城市治理的新模式。面对城市治理的海量信息，构建大数据思维来对城市各方面数据进行科学分析、理性研判、精准决策，才能实现治理决策科学化、政府服务高效化、城市治理精准化。

完善相关立法、加强技术创新，运用大数据实现城市安全之治。进入大数据时代，人们的很多信息被传播开来，信息安全问题也随之出现。同时，随着城市大数据的快速发展，我们将面临越来越多的网络攻击。攻击会造成大数据丢失、情报泄密和破坏网络安全运行，严重者可能导致城市运行网络的瘫痪。城市大数据技术是一把双刃剑，既可以造福社会和百姓，又可以被一些不法分子用来损害社会公共利益和个人隐私。因此，要健全相关法律体系，以法律的形式明确数据的使用边界、违法的成本代价；同时，加强技术创新，构建大数据安全体系，筑牢数据安全防火墙。让大数据在严格的法律护佑下，强大的技术保护下，实现城市的安全治理，推动城市治理跨上新台阶。（作者系城市建设杂志社社长）