城市安全是建设宜居城市的首要条件

王克剑

城市是现代人类文明与创新的核心载体。近些年来，随着社会转型升级、城镇化进程的快速推进，城市管理也面临诸多新的挑战。因此，在宜居城市建设中确保城市安全变得比以往任何时候都重要和迫切。

经济发展与城市公共安全，是同一问题的两个方面。从世界其他国家发展的历程来看，工业化、城市化和经济高速发展，都伴随着一个事故高发的时期。在直接导致人员伤亡、财产损失之外，灾难事故造成的威胁公众利益、破坏城市发展规划和秩序、导致城市环境恶化、破坏政府的社会公共形象等的间接损失同样不可忽视。

回顾近几年来一些城市发生的恶性事件和突发事件，我们需要深刻反省。在危机和灾害面前，我们不能仅仅满足于亡羊补牢，应该理性认识、从容担当，积极应对和提升驾驭灾害和风险的能力。

城市安全建设不仅包括解决防火、防盗等社会治安问题，还涉及生产安全、交通安全、食品药品安全和居住安全，是个系统工程，任何方面都不能忽略。

建立评价和预警预防机制

城市防灾，不仅要在“防与避”上下工夫，更要全力增强市民的防灾意识。使忧患意识与加快治理城市薄弱环节相结合，抓好应急预案的落实到位，确保预案在应急管理中发挥作用，提升社会应急能力，加快建设规划超前、组织科学、运转高效的城市防灾应急机制。

公众参与城市安全管理

日本东京、英国伦敦等国际化城市都郑重地提出了社会安全计划，革新“全能政府”思维，提倡安全维护、社会参与，提升城市的安全容量，确定智能化的平安城市综合指标，明确公众参与方式、程序和准则，完善公共安全信息通报制度。他山之石，可以攻玉。借鉴这些做法，开辟公众与政府畅通的交流互动渠道应成为当务之急。

健全科学防控系统

平安城市建设“海纳百川”，涵盖众多领域，如街区、商业建筑、银行、邮局、校园，也包含流动人员、机动车辆、警务人员、移动物体、通讯设施等等，应建立健全由技防系统、物防系统、人防系统和管理系统组成的完整的安全技术防范系统。同时，加强对重点人群、重点地段、重要设施、重点部位的安全监控和社会层面的安全防范，实现城市安防从事后控制向事前预防转变，提升城市的安全程度。

突出专业应急队伍建设

按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，在气象、卫生、公安、消防等领域都要组建专业应急队伍，提高各级领导干部、管理人员、应急救援人员的指挥水平和专业技能。建立专家人才库，充分发挥专家在突发公共事件的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的专业应急救援体系。

城市是人口和财富的集中地，是幸福和梦想的汇聚地。保护城市安全是民心所向，城市安全是建设宜居城市的首要条件。