以民为本 建设美好城市

王克剑

城市建设工作是一项对推动城市发展具有重要作用的基础性工作，涉及人民群众的居住、出行等多个方面，与人民群众的切身利益息息相关。因此，坚持以民为本的发展思想，是美好城市建设工作的最根本遵循。

增强人民群众幸福指数、满意度

城市建设工作坚持以民为本的发展思想，就要坚定不移地树立人民群众至上的价值取向，以人民群众满意度为标准，从人民群众关心的事情做起；要提升城市幸福指数，把人民群众的获得感、满意度作为城市工作的出发点；要遵循绿色发展的理念，注重生态宜居，遵循共享发展理念，关注人民群众的生活质量；要创新工作思路，推进城市规划建设管理一体化，努力把城市建设成为和谐有序、绿色文明的美丽幸福城市，让城市成为人民群众美好生活的乐园。

增强城市规划的科学性、系统性

建设美好城市，是一项庞大的系统工程，涉及政治、经济、文化、社会的广泛领域。在这个系统中，城市规划起着战略引领和刚性控制的重要作用，是城市建设管理的龙头。

新时代对于城市规划工作，既是机遇也是挑战。我们必须创新规划理念，特别是要树立“地下、地面、空中并重”的立体规划理念，用更加理性的精神、更加科学的思维进行各类规划的制定和实施，更好地发挥在建设美好城市中的重要战略引领作用。

要积极应用新技术，建设一体化智能型信息系统。借助大数据和最新的地理信息技术、勘测测绘技术，建设一体化智能型信息系统；统一协调规划的目标、指标、坐标，划分城乡建设用地、非城乡建设用地、生态用地等功能区块；针对过去规划中不够合理、规划建设预见性不强等问题，找准痛点，查明原因，研究提出系统的解决方案，完善规划体系。

增强城市建设的民生性、普惠性

要切实加强城市基础设施建设，统筹考虑城市交通微循环、城市管网、城市防洪工程、棚户区改造等重点工程。要紧紧围绕提升城市综合功能和宜居水平，坚持“先地下、后地上”“先规划、后建设”的理念，注重建设质量，注重绿色发展。

着力解决“拉链马路”等群众反映强烈的突出问题；要突出做好缓解主城区交通拥堵、轨道交通建设、农村人居环境建设、棚户区和危旧房改造、脱贫攻坚等涉及民生福祉的各项工作。

增强城市管理的和谐性、长效性

要将粗放的城市管理，转变成精细化管理，为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务，努力让城市更有序、更安全、更干净，倾力打造城市管理升级版。要推动全员参与城市管理，鼓励市民和社会组织参与城市管理，真正形成共管共治、共建共享的城市管理格局。（文/王克剑，作者系城市建设杂志社社长）