疫情之下，城镇化建设及社区治理新视觉

文/王克剑

近年来，我国新型城镇化发展取得了很大成果，但是仍存在着与新型城镇化发展不相协调的问题。特别是新冠肺炎疫情的发生，暴露出我国新型城镇化发展中的一些短板。加快转型、切实提升城镇化质量，建设宜业宜居、富有特色、充满活力的现代化城市，是我国新型城镇化的必然选择，更是建设美丽中国的内在要求。

切实提升新型城镇化质量，必须优化城镇化空间格局。疫情过后，我们需要重新审视大城市发展中的潜在风险。在发挥大城市的核心引领作用时，要推动构建多元、开放、高效、优质的新型城镇化空间布局，形成网络化、多中心的都市圈空间形态。要切实提升城镇化质量，需从区域统筹的角度出发，应按照统筹区域规划、合理布局、分工协作、以大带小的原则，立足资源环境承载能力，推动城市群和都市圈健康发展，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间格局。要切实提升城镇化质量，还需从经济体系方面着手，在做好跨区域经济分工的同时，也要以都市圈为单位建立保障服务本地区日常运转的产业体系，以应对在处理突发事件时，有一定的自给自足能力。

切实提升新型城镇化质量，必须构建以社区为中心的生活圈，增强社区治理能力。社区治理是基层社会管理的一个方面。基层社会管理，通过政府主导、社会多方参与，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、维护社会稳定等方面，为人类社会生存和发展创造了既有秩序、又有活力的基础运作条件和社会环境，也是维系社会秩序的有力抓手。因此，优化基层社会管理，强化社区治理能力，将公共服务资源和行政管理事务下沉到社区，通过提升社区服务质量，建立社区与居民常态化联系机制，增强居民生活与社区的紧密度，将有利于提升社区治理能力，有利于都市生活圈的和谐发展，有利于提升城镇化发展质量。

切实提升新型城镇化质量，必须完善公共卫生体系和防疫抗疫体系建设。一个国家的公共卫生体系要保证其公益性，还要保证有足够的政府投入，因为这种投入不仅仅能够带来经济效益，更重要的是其可产生的巨大社会效益。同时，建立防疫抗疫体系，其目标在于防患未然，在此过程中要做好医疗硬件投入和医护人员培训及配备。完善公共卫生体系和防疫抗疫体系建设，可以为各种规模爆发的疾病做好准备。当瘟疫疾病到来时，可以做到“应收尽收”，彻底阻断病毒传播，两者皆备，国民健康才可保障。此外，还要加快推动医疗卫生资源向基层下沉，完善分级诊疗体制，建设一个健全和完善的公共卫生体系、传染病防范体系以及重症隔离资源管理体系。这一体系的健全和完善，是国家综合实力的象征，是国民健康的兜底性制度保障，是新型城镇化“以人为本”的内核体现。（作者系城市建设杂志社社长）