城市韧性应成为城市发展硬实力

文/王克剑

随着疫情防控形势的好转，如何提振经济，使城市重获生机，成为了当前城市发展的紧要问题。在人类发展的漫长历史过程中，天气、地质、传染病等各种灾害也时有发生。如何让一个城市在灾难面前“hold”住，韧性城市建设就显得尤为重要。

有韧性的城市就是使城市或城市系统能够化解和抵御外界的冲击。当各种灾害发生的时候，能承受冲击，快速应对，及时恢复，使城市功能正常运转。让城市像弹簧一样张弛有度，从容应对各种问题。

经济发展有韧性，城市才能有韧性。新冠肺炎疫情对全球经济造成严重影响，面临外部和内部各种环境的变化，我国要及时灵活调整政策，才能防范经济出现大起大伏。通过这次疫情，让我们看到，要构建更加抗压的经济运行体系、建立以产业多元为基础的经济体系的重要性。在城市发展中，要注重城市产业链安全发展，同时建立产业间的高效协同机制，保持供应链自主可控且协调发展，确保产业生产不因重大突发事件而停滞，做到稳生产，稳供应，确保城市供需平衡。

生态环境有韧性，城市方可有韧性。良好的生态环境，是美好人居环境的前提。在人与自然、人与动物和谐相处的前提下，整个生态系统才能平衡有序运转。要加强对生态环境及野生动植物保护的立法，提升人类的法制意识，同时，给城市空间留白，给鸟兽鱼虫留有一席之地。通过法治约束人类行为，科学发展未来，实现生态环境在经历灾害后能够自我承受、适应并实现自我修复。

体系建设有韧性，城市才会有韧性。在城市公共设施和公共服务方面，此次疫情带给我们诸多警示和思考。在城市规划和建设中，构建更富韧性的城市公共服务体系；通过科学规划合理布局降低风险，建立安全、可靠的应急处理体系；提升基本公共服务体系特别是公共卫生服务的可靠性和包容性，以应对各类突发事件。

城市治理有韧性，城市发展才可有韧性。城市系统的运作在强调政府管理和维护的基础上，要建立公开透明的决策机制，鼓励公众和社会组织参与，共同制定城市预警、应急与恢复方案。充分利用大数据、云计算、智慧城市等科技手段，让城市在应对重大突发情况时快速做出反应；同时注重提升民众凝聚力与社区认同感，鼓励民众或民间团体有序参与城市发展和治理，为城市运转提供高效精准的社区服务，提升基层治理能力。（作者系城市建设杂志社社长）