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新的发展理念 新的发展成就
〉〉王克剑
党的十八大以来，习近平总书记提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。先后推
进“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展三大战略，着眼于实现一体联动和重
点突破相统一，促进区域协调发展。
在“一带一路”建设中，制定了总体战略规划和一系列专项规划，形成了完善的整体设计
和建设框架，与众多相关国家和地区、重要国际组织签署合作协议，形成了一批双多边合作规
划纲要，国际共识不断凝聚。
在京津冀协同发展战略中，着眼于解决“大城市病”和同质发展竞争，形成了比较完整的
规划体系。在交通一体化、生态环境保护、产业升级转移三个领域不断取得重要成果。作为京
津冀协同发展战略的核心，疏解北京非首都功能工作稳妥有序推进，加快北京城市副中心规
划建设，推动一批疏解示范项目向北京周边和天津、河北转移。
尤其重要的是，中央决定设立河北雄安新区，这是深入推进京津冀协同发展的一项重大
决策部署。雄安新区与规划建设的北京城市副中心一道，将在承接适宜功能和人口转移、推
动京津冀协同发展方面发挥十分重要的作用。同时，将在建设绿色生态宜居城市，实现创新发
展、协调发展、开放发展方面提供示范。
在长江经济带发展战略中，坚持生态优先、绿色发展的战略定位，各项工作进展顺利。以
畅通黄金水道为依托推进综合立体交通走廊建设，大力推进产业转型升级和新型城镇化建
设，进一步培育形成一批带动区域协同发展的增长极。
在大力推进新型城镇化建设中，确立了以人的城镇化为核心、以城市群为主体形态、以城
市综合承载能力为支撑、以体制机制创新为保障的建设思路。强化规划引导，推动城镇化空间
格局不断优化。制定了一批重点城市群发展规划，促进城市群一体化发展。推动大中城市周边
就近城镇化提速，促进中心城市和中小城市协调协同发展，加强城乡统筹，注重促进城乡要素
平等交换和公共资源均衡配置，促进城镇化和新农村建设协调推进。加快特色小镇发展，并将
其与疏解大城市中心城区功能、特色产业发展和服务“三农”相结合，有效发挥了对区域和农
村的辐射带动作用。
在围绕解决突出问题推进改革中，提出着重解决好“三个1亿人”问题，即促进约1亿农业
转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近
城镇化，并相应出台了推进户籍制度改革、实施居住证制度、实施支持转移人口市民化的财政
政策等举措。
12017.10.05
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