Page 3 - 18年 8月

????

“城镇化”与“逆城镇化”的思考

〉〉王克剑

改革开放40年来，我国的城镇化取得了快速发展，城镇化率已由改革开放初期的
17.9%，提升到了2017年底的58.52%，平均每年提高约1.02个百分点，城市人口目前已
经超过8亿。
但是，现在对于我国未来城镇化的发展，有一些不同看法。有人提出，我国开始出
现逆城镇化现象。
我们知道逆城镇化现象，是由城乡居民收入和公共服务差距、农业与非农产业劳
动生产率差距决定的，是由劳动力资源是否追求更高报酬和更高劳动生产率决定的。
从全世界看，城市居民和农村居民人均收入平均差距是1.5倍。从我国看，城乡居
民人均收入差距现在是2.7倍，如果把公共服务差距包括进去，城乡实际差距会远远
高于这个数字。从我国农业与非农产业劳动生产率差距看，农业劳动生产率只相当于
非农产业劳动生产率的约1/4。在巨大差距情况下，按照人往经济发达地方走、追求高
回报的基本规律，今后依然还会出现劳动力资源从农业向非农产业、从农村地区向城
市地区转移的趋势。
事实上，只要这种差距和趋势还存在，我国在大的格局上就不会出现逆城镇化的
现象。少数城市人可能到农村地区和郊区去居住一段时间或度假休养，这种情况不代
表大的格局上会出现逆城镇化现象。
我国未来城镇化是要按照党的十九大提出的要求，即更好地满足人民对美好生活
的需要，把更多的注意力放在已经进城的农民工落户及其家属子女的市民化上，减少
因劳动力转移就业导致妻离子散、减少夫妻分居、减少留守儿童和留守老人。要更加
以人为核心，以促进市民化为重点，真正实现对人口流动的现代化管理。
当然，在我国未来城镇化的过程中，我们要正确对待面临的各种各样的问题，特
别是在城市治理和城市可持续发展方面的问题，使得城市治理更加开放包容、更加便
民高效，使得城市不管规模多大，都能更加宜居宜业、绿色低碳。解决了这些问题，我
们的城镇化建设会更加稳妥，更加健康。解决了这些问题，会让城市和农村发展更加
平衡，让城市和农村更和谐，让城市和农村生活更美好。
总之，我们在纪念改革开放40周年，总结过去城镇化发展成就时，一定要看到城
镇化对国家发展和现代化所起的突出作用，一定要注重分析城镇化建设中的经验教
训，一定要看到城镇化作为一个大的经济社会结构演变还没有结束，与城镇化相关
的制度改革完善的探索还需进一步深化，不能被逆城镇化的错误判断所误导，影响
城镇化进程。

1
2018.08.20
WWW.ZGCSJS.ORG.CN