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时政












                     利益与环境责任、环境权利与环境义务相统一的社                     反映了生态系统的综合性和环境监管的综合性
                     会。生态文明制度的重要功能就是通过产权界定和                     特点。
                     明确责任尽可能减少“公用物悲剧”的发生。我国生
                     态环境保护中存在的一些突出问题，一定程度上与
                                                                把建设美丽中国化为人民自觉行动
                     体制不健全有关。一些地方之所以出现生态环境不
                     断恶化，一个重要的原因就是约束性制度缺失。学习                       生态文明建设人人有责、人人受益。学习《习近
                     习近平同志关于生态文明制度建设的论述，一个突                     平谈治国理政》第二卷中关于生态文明建设的重要
                     出感受就是“严”字，即源头严防、过程严管、后果严                   论述，我们深刻感受到生态文明建设同每个人息息
                     惩，要按照绿色发展理念，实行最严格的生态环境                     相关，每个人都应该做践行者、推动者。
                     保护制度。                                         牢固树立社会主义生态文明观。绿水青山就是
                         按照系统思维加快形成生态文明制度。生态文                   金山银山的理念是推进生态文明建设的重要思想基
                     明制度建设涉及生态环境和自然资源管理两大方                      础，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的价值取
                     面，而生态环境制度又包括国土空间布局、源头保                     向。我们要按照习近平同志在《推动形成绿色发展方
                     护、环境治理、生态修复等内容；自然资源管理制度                    式和生活方式》中关于“要加强生态文明宣传教育，
                     又包括资产产权、资源有偿使用监管等内容。可以                     强化公民环境意识”的要求，发动群众、教育群众，
                     说，生态文明制度具有全方位、全地域、全过程特                     将环保意识植根在每个人心中，把更加自觉珍爱自
                     点。习近平同志按照环境治理是一个系统工程的思                     然、更加积极保护生态作为公民的基本美德。
                     路，在《推动形成绿色发展方式和生活方式》中要求                       把制度设计的行为规则变成自觉的行为规范。
                     完善生态文明制度体系，“健全自然资源资产管理体                    在《对新常态怎么看，新常态怎么干》中，习近平同
                     制，加强自然资源和生态环境监管，推进环境保护督                    志要求在保护生态环境的过程中“形成内生动力机
                     察，落实生态环境损害赔偿制度，完善环境保护公                     制”。只有让人们自觉地把制度设计的行为规则变成
                     众参与制度”。《习近平谈治国理政》第二卷许多关                    自己的行为规范，生态文明制度才有实效。我们要以
                     于生态文明制度建设的论述，都体现了系统性、整体                    贯彻落实生态文明制度为基础，引导全社会参与生
                     性、协同性思维。                                   态文明建设，构建政府为主导、企业为主体、社会组
                         改革生态环境监管体制。生态文明建设必须发                   织和公众共同参与的环境治理体系，形成一个生态
                     挥改革的推动作用、法治的保障作用。在《推进生态                    意识自觉、生产行为自重、生活行为自束的生态文明
                     文明建设，改革我国环保管理体制》中，习近平同志                    建设新模式。
                     提出“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理                        倡导绿色生活方式。在《推动形成绿色发展方
                     制度”，这一重大改革有利于增强环境执法的统一                     式和生活方式》中，习近平同志强调：“推动形成节
                     性、权威性、有效性，为克服一些地方重发展轻环                     约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费方
                     保、干预环保监测监察执法明确了路径。按照这一思                    式，形成全社会共同参与的良好风尚。”践行绿色
                     路，党的十九大报告又提出：“加强对生态文明建设                    生活方式，人人都是主角，应在衣、食、住、行、游等
                     的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管                     方面形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方
                     理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，                     式和消费模式，为保护生态环境作出我们这代人的
                     统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一                     努力。
                     行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，                     （作者单位：江西省中国特色社会主义理论体系研究中心）
                                                                                                        董淼编辑
                     统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。”





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                                                                                                   WWW.ZGCSJS.ORG.CN
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