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城市发展的永恒主题
——学习、贯彻《关于推进城市安全发展的意见》
〉〉王克剑
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于推进城市安全发展的意见》（以下简称
《意见》），要求促进建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体
系，全面提高城市安全保障水平。
根据《意见》，到2020年，将建成一批与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范
城市；到2035年，将建成与基本实现社会主义现代化相适应的安全发展城市；持续推进形成
系统性、现代化的城市安全保障体系，加快建成以中心城区为基础，带动周边、辐射县乡、惠及
民生的安全发展型城市。
我们要以对党和人民高度负责的精神，认真学习、贯彻《意见》精神，秉持安全发展观的
科学理念，统筹发展战略，把安全作为每个城市发展的永恒主题。只有把安全作为城市建设
的永恒主题，才能在科学发展中拥有竞争力，才能为特色社会主义建设保驾护航，才能拥有
更多世界公认的安全发展大都市，才能让城市发展不断地造福于民。
按照《意见》精神，必须要严密细致制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市
综合防灾减灾规划等专项规划，居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区以及
其他功能区的空间布局要以安全为前提；加强城市棚户区、城中村和危房改造过程中的安全
监督管理，严格治理城市建成区违法建设；完善高危行业企业退城入园、搬迁改造和退出转
产扶持奖励政策。
按照《意见》精神，必须要建立城市安全风险信息管理平台，建立大客流监测预警和应
急管控处置机制；加强广告牌、灯箱和楼房外墙附着物管理，严防倒塌和坠落事故；加强老旧
城区火灾隐患排查，推行高层建筑消防安全经理人或楼长制度，建立自我管理机制。
按照《意见》精神，必须要全面落实城市各级党委和政府对本地区安全生产工作的领导
责任、党政主要负责人第一责任人的责任，加强负有安全生产监督管理职责部门之间的工作衔
接；充分运用移动执法终端、电子案卷等手段提高执法效能，完善执法人员岗位责任制和考核
机制。
按照《意见》精神，必须要将生产经营过程中极易导致生产安全事故的违法行为纳入安
全生产领域严重失信联合惩戒“黑名单”管理，完善城市社区安全网格化工作体系；同时国务
院安全生产委员会将负责制定安全发展示范城市评价与管理办法，拟定命名或撤销命名“国
家安全发展示范城市”名单。
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2018.02.05
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