Page 3 - 18年4月

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为国务院机构改革点赞

〉〉王克剑

让人民满意，是服务型政府的本质，是机构改革的最终目标。这次国务院机构改革方案，对
国务院组成部门和其他机构进行了较大幅度的调整，优化了机构设置和职能配置，理顺了职责
关系。对建设人民满意的服务型政府，更好满足人民日益增长的美好生活需要，更好地推动经济
全面发展、社会全面进步具有重大意义。
纵观国务院机构改革方案，一个突出特点就是着眼于加强重点领域民生工作，体现了坚持以
人民为中心这一重要原则，紧扣民生热点、焦点、难点，是想群众之所想，急群众之所急，办群众
之所需的一次重要改革。
这次国务院机构改革方案针对性非常强，坚持问题导向，针对重点领域，把机构职能设置
存在的问题有针对性地进行了研究分析，并作出相应调整。这也是贯彻落实党的十九大精神的
体现。
国务院机构改革方案提出组建国家卫生健康委员会，把其他部委一些有关卫生健康的职
能进行整合，有利于协调推进深化医药卫生体制改革。原来医保分成好几块管理，现在城镇职
工和城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助等多种职责都整合到了一起。原来
是多头管理，影响效率，现在一个部门则更好协调，有利于统筹推进医疗、医保、医药“三医”
联动改革。
国务院机构改革方案，明确重新组建国家知识产权局，彻底改变“九龙治水”、政出多门的
知识产权分散管理模式。这是中央深改组多年推进、多方试点、积极探索的改革硕果之一。国务
院机构改革方案还整合长期分散在环保部等多个机构的生态环境保护职责，组建生态环境部，
统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，加强环境污染治理。根据方案，改革后
国务院设置组成部门将调整为26个，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。
国务院机构改革，是对机构职能体系的优化，增强了整体性和系统性，对加快政府职能转
变，提高行政效能，转变工作作风，包括推进廉政建设都非常有意义。
国务院机构改革就要建设服务型政府，就是要着眼于加强和完善政府在经济调节、市场监
管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面的职能，优化机构设置和职能配置，理顺职责关
系。最终，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，提高政府的执行力，充分激活市场活力。
国务院机构改革涉及中央与地方、部门和区域之间的多重关系，要按照中央统一部署和要
求，结合当地发展实际，合理设置和配置各级机构及其职能，加强和完善政府经济调节、市场监
管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。
国务院机构改革方案同时为下一步地方机构改革提供了很好思路，方案体现出的很多原则
性内容，比如充满改革精神、有利于高质量发展、有利于市场在资源配置中起决定性作用、有利
于保障和改善民生等。在这些思路指导下，地方政府改革的积极性将会得到极大发挥。

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2018.04.05
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