Page 9 - 19年12月刊
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高层
积累的雄厚物质技术基础，有超大规模的市场优 战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地
势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源，全 区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严
党全国坚定信心、同心同德，一定能战胜各种风险 把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。要建立机制，
挑战。 及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮
会 议 强调，明年是 全面 建 成 小康社会 和 扶。要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度
“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗 不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生
目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目 态环境质量持续好转。要重点打好蓝天、碧水、净
标打好基础，做好经济工作十分重要。要以习近平 土保卫战，完善相关治理机制，抓好源头防控。我
新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 国金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力。
党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神， 要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任。
坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增 三是确保民生特别是困难群众基本生活得到
强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 有效保障和改善。要发挥政府作用保基本，注重普
护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中 惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群
求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧 的基本生活保障。要稳定就业总量，改善就业结
结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动 构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，
高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六 确保零就业家庭动态清零。要加快补齐民生短板，
稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民 有效解决进城务工人员子女上学难问题。要兜住
生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间， 基本生活底线，确保养老金按时足额发放，加快
确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收 推进养老保险全国统筹。要发挥市场供给灵活性
官，得到人民认可、经得起历史检验。 优势，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革
会议指出，实现明年预期目标，要坚持稳字当 和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力，更
头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策 好实现社会效益和经济效益相统一。要加大城市
要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对 困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住
性、有效性。要积极进取，坚持问题导向、目标导 房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租
向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用 赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定
力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。 位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期
要继续抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小 的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康
康社会。 发展。
会议确定，明年要抓好以下重点工作。 四是继续实施积极的财政政策和稳健的货币
一是坚定不移贯彻新发展理念。理念是行动 政策。积极的财政政策要大力提质增效，更加注
的先导。新时代抓发展，必须更加突出发展理念， 重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领
坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新 域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。
发展理念，推动高质量发展。各级党委和政府必 稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充
须适应我国发展进入新阶段、社会主要矛盾发生 裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适
变化的必然要求，紧紧扭住新发展理念推动发展， 应，降低社会融资成本。要深化金融供给侧结构
把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题 性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长
上。要树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展 期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资
规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估， 贵问题。财政政策、货币政策要同消费、投资、就
切实抓好政策落实，坚决杜绝形形色色的形式主 业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供
义、官僚主义。要把坚持贯彻新发展理念作为检验 需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建
各级领导干部的一个重要尺度。 设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升
二是坚决打好三大攻坚战。要确保脱贫攻坚 级”。要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费的
任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭 基础作用和投资的关键作用。
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2019.12.20
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