Page 19 - 11月刊
P. 19

部长之声








              整。这是激发国有企业活力的重要前                 革，切实维护企业法人财产权和经营自                争力，国有资本运营公司更加注重提升
              提。要围绕优化结构、畅通循环、促进创               主权，使国有企业在市场竞争中实现优                资本运营效率、提高资本回报水平。
              新、稳定增长，聚焦主责主业发展实体                胜劣汰。坚持公开透明，建立健全国有
              经济，强化企业创新主体作用，使企业                企业信息公开制度，打造阳光国企。
                                                                                二、激发民营企业活力，毫不动
              成为创新要素集成、科技成果转化的生                    深化国有企业混合所有制改革。这
                                                                                摇鼓励、支持、引导非公有制经
              力军，发挥大企业引领支撑作用，推动                是激发国有企业活力的重要途径。要坚
                                                                                济发展
              大中小企业融通创新，提高科技产出效                持因地施策、因业施策、因企施策，宜独
              率，提升产业链供应链现代化水平，更                则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎                    改革开放以来，我国民营经济从小
              好实现依靠创新驱动的内涵型增长。深                配，不搞全覆盖，不设时间表，分层分类               到大、从弱到强，不断发展壮大，在稳定
              化供给侧结构性改革，按市场化原则推                深化混合所有制改革，把工作重点放在                增长、促进创新、增加就业、活跃市场、
              进战略性重组和专业化整合，提高国有                国有资本投资、运营公司出资企业和商                改善民生、扩大开放等方面发挥了重要
              资本配置效率，推进能源、铁路、电信、               业类子企业上，既支持民营企业等社会                作用。推动民营经济实现更大发展，既要
              公用事业等行业竞争性环节市场化改                 资本参与国有企业混合所有制改革，又                通过深化改革、优化治理、改善管理提
              革，清理退出不具备优势非主营业务和                鼓励国有资本投资入股民营企业。合理                高民营企业核心竞争力，又要为民营企业
              低效无效资产，完成剥离国有企业办社                设计和调整优化混合所有制企业股权                 创造更好的发展环境和条件。《建议》
              会职能解决历史遗留问题。优化国有资                结构，拓宽社会资本参与渠道，进一步                对促进非公有制经济健康发展和非公有
              本重点投向和领域，加大新型基础设施                发挥各类基金的支持和促进作用，积极                制经济人士健康成长作出了重要部署。
              建设投入，推动互联网、大数据、人工                引入高匹配度、高认同感、高协同性的                    优化民营经济发展环境。良好的发
              智能等同各产业深度融合，推动国有资                战略投资者参与公司治理，稳慎开展混                展环境，能够让民营企业专心创业、放心
              本向关系国家安全、国民经济命脉的重                合所有制企业骨干员工持股。推动混合                经营、安心发展。要创造公平参与市场竞
              要行业和关键领域集中，向提供公共服                所有制企业深度转换经营机制，在股东                争环境，全面落实放宽民营企业准入的
              务、应急能力建设和公益性等关系国计                充分协商基础上依法制定章程，切实维                政策措施，系统清理各类显性和隐性壁
              民生的重要行业和关键领域集中，向前                护各方股东的合法权益，严格落实董事                垒，在市场准入、审批许可、经营运行、
              瞻性战略性新兴产业集中，巩固和增强                会各项法定权利，支持对公司治理健全                招投标等方面一视同仁。创造平等使用
              在关系国家经济、科技、国防、安全等领               的国有相对控股混合所有制企业依法实                生产要素环境，着力解决民营企业融资
              域的控制力、影响力。                       施更加市场化的差异化管控。                    难融资贵问题，拓宽民营企业融资途径，
                  加快完善中国特色现代企业制度。                  健全管资本为主的国有资产监管               建立清理和防止拖欠账款长效机制，提
              这是激发国有企业活力的重要基础。要                体制。这是激发国有企业活力的重要保                高政府部门和国有企业拖欠失信成本。
              全面落实“两个一以贯之”，把加强党                障。要深化政企分开、政资分开，推进                创造依法接受监管环境，健全公平竞争
              的领导与完善公司治理统一起来，把企                经营性国有资产集中统一监管，推动社                审查机制，加强反垄断和反不正当竞争
              业党组织内嵌到公司治理结构之中，充                会公共管理部门不行使国有资产出资人                执法司法，清理违反公平、开放、透明市
              分发挥党组织把方向、管大局、保落实                职责，国资监管机构不行使公共管理职                场规则的政策文件，建设高标准市场体
              的领导作用，支持董事会、经理层依法                能。推动国资监管机构职能转变，坚持                系，营造长期稳定可预期的制度环境。
              履职。健全市场化经营机制，围绕激发                授权与监管相结合、放活与管好相统一，                   依法平等保护民营企业产权和企
              活力、提高效率，着力深化劳动、人事、               优化监管方式手段，注重通过公司章程、               业家权益。公有制经济财产权不可侵
              分配三项制度改革，优先支持商业类子                法人治理结构履职尽责，对不同企业实                犯，非公有制经济财产权同样不可侵
              企业加快推行职业经理人制度，全面                 行差异化分类考核、分类监管，强化监督               犯。让有恒产者有恒心。要实施好民法
              推进用工市场化，建立健全按业绩贡献                协同、严格责任追究，切实维护国有资                典和相关法律法规，依法平等保护国
              决定薪酬的分配机制，灵活开展多种方                产安全。深化国有资本投资、运营公司改               有、民营、外资等各种所有制企业产权
              式的中长期激励。强化国有企业独立市                革，调整优化管控模式，国有资本投资公               和自主经营权，依法保护企业家合法权
              场主体地位，深入推进公司制股份制改                司更加注重服务国家战略、提升产业竞                益。加大对民营企业的刑事保护力度，

                                                                                                          17
                                                                                                   2020.11.20
                                                                                                   WWW.ZGCSJS.ORG.CN
   14   15   16   17   18   19   20   21