Page 19 - 城市建设 22年 3月刊
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聚焦两会








              央部署要求，完整、准确、全面贯彻新发                   要坚持政府过紧日子，更好节用裕              置工作。压实地方属地责任、部门监管
              展理念，加快构建新发展格局，推动高                民。大力优化支出结构，保障重点支出，               责任和企业主体责任，加强风险预警、
              质量发展，扎实做好各项工作。                   严控一般性支出。盘活财政存量资金和                防控机制和能力建设，设立金融稳定保
                                               闲置资产。各级政府必须艰苦奋斗、勤                障基金，运用市场化、法治化方式化解
              李克强在政府工作报告中提出，                   俭节约，中央政府和省级政府要带头。                风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险
                                               加强收支管理，严禁铺张浪费，不得违                的底线。
              今年着力稳定宏观经济大盘，保
              持经济运行在合理区间                       规新建楼堂馆所，不得搞形象工程，对
                                               违反财经纪律、肆意挥霍公款的要严查
                                                                                李克强在政府工作报告中提出，
                  着力稳定宏观经济大盘，保持经               重处，一定要把宝贵资金用在发展紧要
                                                                                今年着力稳市场主体保就业，加
              济运行在合理区间。继续做好“六稳”、               处、民生急需上。
                                                                                大宏观政策实施力度
              “六保”工作。宏观政策有空间有手段，                   加大稳健的货币政策实施力度。发
              要强化跨周期和逆周期调节，为经济平                挥货币政策工具的总量和结构双重功                     着力稳市场主体保就业，加大宏观
              稳运行提供有力支撑。                       能，为实体经济提供更有力支持。扩大                政策实施力度。完善减负纾困等政策，
                  提升积极的财政政策效能。今年赤              新增贷款规模，保持货币供应量和社会                夯实经济稳定运行、质量提升的基础。
              字率拟按2.8%左右安排、比去年有所               融资规模增速与名义经济增速基本匹                     实施新的组合式税费支持政策。坚
              下调，有利于增强财政可持续性。预计                配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人                持阶段性措施和制度性安排相结合，减
              今年财政收入继续增长，加之特定国有                民币汇率在合理均衡水平上的基本稳                 税与退税并举。一方面，延续实施扶持
              金融机构和专营机构依法上缴近年结                 定。进一步疏通货币政策传导机制，引                制造业、小微企业和个体工商户的减税
              存的利润、调入预算稳定调节基金等，                导资金更多流向重点领域和薄弱环节，                降费政策，并提高减免幅度、扩大适用
              支出规模比去年扩大2万亿元以上，可                扩大普惠金融覆盖面。推动金融机构降                范围。对小规模纳税人阶段性免征增值
              用财力明显增加。新增财力要下沉基                 低实际贷款利率、减少收费，让广大市                税。对小微企业年应纳税所得额100万
              层，主要用于落实助企纾困、稳就业保                场主体切身感受到融资便利度提升、综                元至300万元部分，再减半征收企业所
              民生政策，促进消费、扩大需求。今年                合融资成本实实在在下降。                     得税。各地也要结合实际，依法出台税
              安排中央本级支出增长3.9%，其中中                   强化就业优先政策。大力拓宽就业              费减免等有力措施，使减税降费力度只
              央部门支出继续负增长。中央对地方转                渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，                增不减，以稳定市场预期。另一方面，
              移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万             增强创业带动就业作用。财税、金融等                综合考虑为企业提供现金流支持、促进
              亿元，增长18%、为多年来最大增幅。               政策都要围绕就业优先实施，加大对企                消费投资、大力改进增值税留抵退税制
              中央财政将更多资金纳入直达范围，省                业稳岗扩岗的支持力度。各类专项促就                度，今年对留抵税额实行大规模退税。
              级财政也要加大对市县的支持，务必使                业政策要强化优化，对就业创业的不合                优先安排小微企业，对小微企业的存量
              基层落实惠企利民政策更有能力、更有                理限制要坚决清理取消。各地都要千方                留抵税额于6月底前一次性全部退还，
              动力。                              百计稳定和扩大就业。                       增量留抵税额足额退还。重点支持制
                  要用好政府投资资金，带动扩大有                  确保粮食能源安全。保障粮食等重              造业，全面解决制造业、科研和技术服
              效投资。今年拟安排地方政府专项债券                要农产品供应，保障民生和企业正常生                务、生态环保、电力燃气、交通运输等
              3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金             产经营用电。实施全面节约战略。增强                行业留抵退税问题。增值税留抵退税力
              跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持               国内资源生产保障能力，加快油气、矿                度显著加大，以有力提振市场信心。预
              在建项目后续融资，开工一批具备条件                产等资源勘探开发，完善国家战略物资                计全年退税减税约2.5万亿元，其中留
              的重大工程、新型基础设施、老旧公用                储备制度，保障初级产品供给。保持物                抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直
              设施改造等建设项目。民间投资在投资                价水平基本稳定。                         达企业。中央财政将加大对地方财力支
              中占大头，要发挥重大项目牵引和政府                    防范化解重大风险。继续按照稳定              持，补助资金直达市县，地方政府及有
              投资撬动作用，完善相关支持政策，充                大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹                关部门要建立健全工作机制，加强资金
              分调动民间投资积极性。                      的基本方针，做好经济金融领域风险处                调度，确保退税减税这项关键性举措落

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