Page 19 - 城市建设 22年 7月刊
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部长之声







                    关键环节做好资金保障，落实促进绿色发展的各项财                     妥有序推进工作，既不能支持盲目上马高耗能、高排
                    税政策，引导市场主体摒弃粗放型发展模式，用绿色倒                    放项目，也不能踩“急刹车”、搞运动式降碳。要立足
                    逼升级，推动生态优势转变为发展优势，实现在经济                     当地资源环境禀赋、发展阶段、碳排放水平、财政收
                    发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。                     支等客观情况，实施既符合自身需求又满足总体要求
                        支持碳达峰碳中和工作是财政部门坚持以人民                    的财政政策措施，推动安全平稳降碳。坚持站在全
                    为中心发展思想的重要举措。绿色是永续发展的必要                     局谋一域，从整体上谋划、从更高层次协调和督促落
                    条件和人民对美好生活追求的重要体现，实现碳达峰                     实，推动资金、税收、政府采购等政策协同发力，健全
                    碳中和目标是满足人民群众日益增长的优美生态环境                     财政部门上下联动、财政与其他部门横向互动的工作
                    需求、促进人与自然和谐共生的迫切需要，是主动担                     推进机制，解决推进碳达峰碳中和工作“上热中温下
                    当大国责任、推动构建人类命运共同体的迫切需要。                     冷”的问题，并加强政策措施间的衔接统筹，防止系统
                    增进民生福祉是我们发展的根本目的，也是我们党立                     目标碎片化、局部合理政策叠加起来导致负面效应。
                    党为公、执政为民的本质要求。公共财政取之于民、                        三是提升效能，奖优罚劣。花钱要问效、无效要问
                    用之于民，要始终践行以人民为中心的发展思想，牢                     责，是使用财政资金的基本要求。相关财政资金要优
                    记党的宗旨、践行初心使命，突出财政的公共性和公                     化支出结构，聚焦碳达峰碳中和工作重点领域、关键环
                    平性，坚持在发展中保障和改善民生，推动环境质量                     节，确保钱花在刀刃上。要将绩效理念和方法深度融
                    持续改善，促进改革发展成果更多更公平惠及全体人                     入预算管理全过程，推进绩效结果与预算安排有机衔
                    民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。                      接，资金分配体现奖优罚劣，中央财政对推进相关工作
                                                                成效突出的地区给予奖励支持，对推进相关工作不积
                                                                极或成效不明显地区适当扣减相关转移支付资金，健
                    准确把握财政支持碳达峰碳中和工作的基
                                                                全预算安排与绩效结果挂钩的激励约束机制。充分运
                    本原则
                                                                用好审计、财政监督成果，对违规违纪问题严肃追责，
                        实现碳达峰碳中和目标是一项复杂工程，是一个                   并举一反三，作为改进预算、完善政策的重要依据。
                    长期任务，对财政部门来说，这也是一场硬仗、一次大                       四是加强交流，内外畅通。坚持共同但有区别的
                    考。要提高战略思维能力，把系统观念贯穿工作全过                     责任原则、公平原则和各自能力原则，维护我国发展
                    程，注重处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和                    权益。发挥发展中大国的引领作用，强化大国思维和
                    短期目标、政府和市场这4对关系。在推进工作中要加                    全球视野，秉持人类命运共同体理念，积极参与全球
                    强财政资源统筹，注重系统性、整体性、协同性，重点                    环境治理。以对外财经务实合作推动更高水平开放，
                    把握好以下几个原则：                                  统筹国内国际资源，推广交流先进绿色低碳技术和经
                        一是立足当前，着眼长远。积极的财政政策要提                   验。用好G20、APEC等多边合作机制和平台，深化拓
                    升效能，更加注重精准、可持续，坚持稳中求进、先立                    展与主要经济体和国际经济组织交流，加强应对气候
                    后破，统筹好当前与长远。实现碳达峰碳中和目标是                     变化等领域国际合作，展现我国负责任大国形象，积
                    一场广泛而深刻的变革，不是轻轻松松就能实现的，                     极营造于我国有利的外部环境。
                    也不可能一蹴而就，既要立足当下，充分意识到工作
                    的紧迫性艰巨性，通过攻坚战完成短期任务；又要放
                                                                积极推进财政支持碳达峰碳中和重点工作
                    眼长远，通过持久战实现远期目标。要合理规划财政
                    支持政策和支出规模，始终注重统筹需要与可能，坚                        面对新形势新任务新要求，财政部门要以习近
                    持尽力而为、量力而行，不好高骛远、吊高胃口。准确                    平生态文明思想为指引，把思想和行动统一到党中央
                    把握每一阶段重点工作，分清主次、有保有压，对绿色                    重要决策部署上来，心怀“国之大者”，坚持降碳、减
                    低碳相关产业支持政策要明确阶段性目标，实施动态                     污、扩绿、增长协同推进，充分发挥中央和地方两个积
                    调整机制。                                       极性，坚持政府和市场两手发力，构建有利于促进资
                        二是因地制宜，统筹推进。要坚持实事求是、稳                   源高效利用和绿色低碳发展的财税政策体系，为实现




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