Page 19 - 城市建设 2月刊
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部长之声
与自然和谐共生的时代要求，依靠自己力量端牢饭碗， 藏粮于技的物质基础，以耕地为重点加强农业基础设
依托双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业，赓 施建设，制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农
续农耕文明，扎实推进共同富裕，走出一条中国特色 田的实施方案，强化科技装备支撑，深入实施种业振
农业现代化道路。 兴行动，推动重点领域农业关键核心技术攻关取得新
加快建设农业强国是一项长期任务。当前要把重 突破。
点放在全面推进乡村振兴上，集中人力投入、物力配 健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机
置、财力保障，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、 制保障。继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最
组织“五个振兴”。要抓紧研究制定加快建设农业强 低收购价，稳定稻谷补贴，完善玉米大豆生产者补贴，
国规划，细化提出未来5年、2035年、本世纪中叶的目 完善农资保供稳价应对机制，逐步扩大稻谷小麦玉米
标任务，明确路线图、施工图。 完全成本保险和种植收入保险实施范围，实施好大豆
完全成本保险和种植收入保险试点。健全主产区利益
补偿机制，增加产粮大县奖励资金规模，严格省级党
抓好稳产保供头等大事
委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。
保障粮食和重要农产品稳定安全供给，是建设农
业强国的头等大事。
守牢防止规模性返贫底线
我国粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，特
别是去年克服疫情灾情、国际粮价剧烈波动和农资价 中央一号文件将防止规模性返贫作为全面推进乡
格高企等多重不利因素，实现丰收增产，为稳经济大 村振兴的底线任务进行具体部署。
盘提供了有力支撑。当前和今后一个时期，稳产保供 我们必须持续压紧压实巩固拓展脱贫攻坚成果
形势复杂严峻，压力也越来越大。 责任，坚决防止出现整村整乡返贫现象，加快脱贫地
中央一号文件对抓好粮食和重要农产品稳产保 区和脱贫群众发展步伐，不断缩小收入差距、发展差
供作出全面部署，主要包括三个方面： 距，让脱贫群众生活越过越红火。重点从守底线、促
——全力抓好粮食生产。紧紧围绕确保全国粮 发展两个方面加强部署和落实：
食产量保持在1.3万亿斤以上的目标，千方百计稳住面 ——坚决守住不发生规模性返贫底线。强化防
积、主攻单产、力争多增产。开展吨粮田创建，实施大 止返贫动态监测，发挥好预警响应作用，切实做到早
豆玉米单产提升工程，努力提高粮食单产。加力扩种 发现、早干预、早帮扶。对有劳动能力、有意愿的监测
大豆油料，扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东 户，落实开发式帮扶措施。健全分层分类的社会救助
北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地 体系，做好兜底保障。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同
种植大豆，推行稻油轮作。统筹做好粮食和重要农产 乡村振兴有效衔接政策，继续聚焦国家乡村振兴重点
品调控，稳定生猪等“菜篮子”产品供应。 帮扶县和易地扶贫搬迁集中安置点，集中力量给予倾
——提升农业综合生产能力。抓紧启动实施新一 斜支持。统筹开展乡村振兴战略实绩考核、巩固拓展
轮千亿斤粮食产能提升行动，努力推动粮食产能早日 脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估。
迈上新台阶。树立大食物观，分领域制定实施方案， ——增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。因
加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生 地制宜培育特色优势主导产业，中央财政衔接推进乡
物并举的多元化食物供给体系。实施设施农业现代化 村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60%
提升行动。 以上，补上技术、设施、营销等短板，健全利益联结机
——全方位夯实粮食安全根基。强化藏粮于地、 制。强化就业帮扶，实施防止返贫就业攻坚行动，确
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2023.02.20
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