Page 10 - 城市建设 23年 7月刊
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高层
碧水、净土三大保卫战，持续改善生态环境质
量。要加快推动发展方式绿色低碳转型，坚持
把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本
之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚
植高质量发展的绿色底色。要着力提升生态系
统多样性、稳定性、持续性，加大生态系统保护
力度，切实加强生态保护修复监管，拓宽绿水
青山转化金山银山的路径，为子孙后代留下山
清水秀的生态空间。要积极稳妥推进碳达峰碳
中和，坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内
外畅通、防范风险的原则，落实好碳达峰碳中和
“1+N”政策体系，构建清洁低碳安全高效的能
7月17日至18日，全国生态环境保护大会在北京召开。习近平出席会议并发表重要讲话。 源体系，加快构建新型电力系统，提升国家油气
李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。新华社记者 饶爱民 摄
安全保障能力。要守牢美丽中国建设安全底线，
贯彻总体国家安全观，积极有效应对各种风险
一是高质量发展和高水平保护的关系，要站在 挑战，切实维护生态安全、核与辐射安全等，保障
人与自然和谐共生的高度谋划发展，通过高水平 我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和
环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势，着 破坏。
力构建绿色低碳循环经济体系，有效降低发展 习近平指出，要健全美丽中国建设保障体
的资源环境代价，持续增强发展的潜力和后劲。 系。统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法
二是重点攻坚和协同治理的关系，要坚持系统 治、市场、科技、政策“组合拳”。要强化法治保
观念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对突出 障，统筹推进生态环境、资源能源等领域相关
生态环境问题采取有力措施，同时强化目标协 法律制修订，实施最严格的地上地下、陆海统
同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政 筹、区域联动的生态环境治理制度，全面实行
策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、 排污许可制，完善自然资源资产管理制度体系，
协同性。三是自然恢复和人工修复的关系，要坚 健全国土空间用途管制制度。要完善绿色低碳
持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构 发展经济政策，强化财政支持、税收政策支持、
建从山顶到海洋的保护治理大格局，综合运用 金融支持、价格政策支持。要推动有效市场和
自然恢复和人工修复两种手段，因地因时制宜、 有为政府更好结合，将碳排放权、用能权、用水
分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳 权、排污权等资源环境要素一体纳入要素市场
解决方案。四是外部约束和内生动力的关系，要 化配置改革总盘子，支持出让、转让、抵押、入
始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环 股等市场交易行为，加快构建环保信用监管体
境，保持常态化外部压力，同时要激发起全社会 系，规范环境治理市场，促进环保产业和环境
共同呵护生态环境的内生动力。五是“双碳”承 服务业健康发展。要加强科技支撑，推进绿色
诺和自主行动的关系，我们承诺的“双碳”目标 低碳科技自立自强，把应对气候变化、新污染
是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、 物治理等作为国家基础研究和科技创新重点领
节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决 域，狠抓关键核心技术攻关，实施生态环境科
不受他人左右。 技创新重大行动，培养造就一支高水平生态环
习近平强调，要持续深入打好污染防治攻 境科技人才队伍，深化人工智能等数字技术应
坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保 用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智
持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进蓝天、 慧的数字生态文明。
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