Page 3 - 城市建设 23年9月

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城市治安与稳定

——宜居城市之宜居指数(系列四)

〉〉王克剑

城市治安，事关民生福祉，是城市发展的基石。稳定，是一座城市可持续发展的核心要素，赋予城市
生生不息的力量。随着城市化的快速发展和人口流动的不断增长，城市面临更为复杂的多元化安全挑战。
如何提升城市韧性、推进安全体系和能力现代化、保障城市治安与稳定已成为建设现代化宜居城市的
基石。
党的二十大报告指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯
彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。
城市治安与稳定对于城市发展至关重要，是评估一座城市和谐与稳定的关键要素，是社会、政治稳定
以及防止恐怖主义的重要保障。其中，包含犯罪率、公共安全和社会治安三大板块。犯罪率衡量的是城市
的犯罪发生频率，是比较不同时空条件下犯罪严重程度的常用指标，是评估社区是否和谐、营商环境是否
稳定的重要保障，通常受到城市规模、社会经济发展水平、人口密度、失业率、移民流动等多方面因素的
影响。其次，公共安全是保障城市居民人身和财产安全的基础，既受到国际地缘政治影响，也会因自然灾
害的发生频率而波动。第三，任何形式的社会治安问题不仅威胁一座城市的经济活动，而且会降低城市内
部的和谐与稳定，从而对城市宜居性产生负面影响。
对于我国而言，部分城市仍然面临公共安全体系不完善、信息化程度不高、资源短缺和生态环境压力
等问题。值得注意的是，各种问题往往不是孤立出现的，很可能是相互交织并形成一个问题综合体，如何
增强城市韧性，坚持底线思维和极限思维，提前做好应急处理预案，居安思危、未雨绸缪，以尽量全面的
城市应急规划经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。一方面，我国正处于重要战略机遇期，会遇到各
种各样的压力和阻力，正所谓“船到中流浪更急、人到半山路更陡”。另一方面，国际上气候变化、地缘冲
突、粮食及能源短缺等各类危机相互叠加，不确定性明显增强，应因势而谋、应势而动、顺势而为，从国内
国外大势出发，举旗定向、掌舵领航，为维护城市治安与稳定而努力。
加强安全体系和能力现代化建设是推动城市治安与稳定的基础，为新时代新征程从公共安全治理角
度维护社会安全明确了新的路径。一方面，健全城市安全体系。要立足于前瞻性、主动性和可持续性，建
立大安全大应急框架，强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保
障体系建设，不断推动公共安全治理模式由以事后处置为主向事前超前预防转型，大幅度增强城市
韧性。
另一方面，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能；提高城市公
共安全治理水平，加强生态环境、生物安全、信息网络、食品药品等重点领域安全监督，加强个人信息保
护。不仅如此，数字化的快速发展也为城市治安与稳定建设提供新的思路，构筑城市安全体系，推进中国
式现代化，以新安全格局稳固城市新发展格局。
在中国城市宜居指数的评估中，城市治安与稳定是不可或缺的重要板块。通过加强犯罪打击和预
防、建立高效的公共安全体系、提升社会治理水平，城市可以营造一个更加安全稳定的宜居环境，不断提
升居民的生活质量和城市满意度。同时，这也需要政府、社会组织和全体市民共同努力，形成合力治理的
良好格局，为中国城市宜居指数的不断提升贡献力量。

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2023.09.20
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