Page 11 - 城市建设 24年 2月刊
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高层
习近平：增强土地要素对优势地区高质量
发展保障能力 进一步提升基层应急管理
能力
新华社北京2月19日电 中共中央总书记、 会议指出，要统筹好区域经济布局和国土
国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委 空间利用，立足各地功能定位和资源禀赋，细化
员会主任习近平2月19日下午主持召开中央全面 土地管理政策单元，提高资源开发利用水平，更
深化改革委员会第四次会议，审议通过了《关于 好发挥优势地区示范引领作用。要严格落实国土
改革土地管理制度增强对优势地区高质量发展 空间管控边界，严守耕地和永久基本农田、生态
保障能力的意见》、《关于促进经济社会发展全 保护红线、城镇开发边界三条控制线，加强事中
面绿色转型的意见》、《关于进一步提升基层应 事后监管。对一些探索性但又十分紧迫的改革举
急管理能力的意见》、《关于加快形成支持全面 措，要深入研究、稳慎推进。
创新的基础制度的意见》、《中央全面深化改革 会议强调，促进经济社会发展全面绿色转
委员会2023年工作总结报告》、《中央全面深化 型，要聚焦经济社会发展重点领域，构建绿色低
改革委员会2024年工作要点》。 碳高质量发展空间格局，推进产业结构、能源结
习近平在主持会议时强调，要建立健全同 构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型，加
宏观政策、区域发展更加高效衔接的土地管理 快形成节约资源和保护环境的生产方式和生活
制度，提高土地要素配置精准性和利用效率，推 方式。要抓住推动绿色转型的关键环节，推进全
动形成主体功能约束有效、国土开发协调有序的 面节约，加快消费转型，强化绿色科技创新和先
空间发展格局，增强土地要素对优势地区高质量 进绿色技术推广应用。要健全支持绿色低碳转型
发展保障能力。促进经济社会发展全面绿色转型 的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机
是解决资源环境生态问题的基础之策，要坚持全 制，为绿色转型提供政策支持和制度保障。
面转型、协同转型、创新转型、安全转型，以“双 会议指出，要理顺管理体制，加强党对基层
碳”工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增 应急管理工作的领导，发挥应急管理部门综合
长，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过 优势以及相关部门和有关方面专业优势，衔接好
程各方面。要进一步提升基层应急管理能力，推 “防”和“救”的责任链条，健全大安全大应急
动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移， 框架。要完善工作机制，推动形成隐患排查、风
有效防范化解重大安全风险，及时有力有效处置 险识别、监测预警、及时处置闭环管理，做到预
各类灾害事故，筑牢安全底板，守牢安全底线。 防在先、发现在早、处置在小。健全保障机制，加
要紧扣制约科技与经济深度融合的突出问题，围 大基础性投入，根据地区人口数量、经济规模、
绕创新要干什么、谁来组织创新、如何支持激励 灾害事故特点、安全风险程度等因素，配齐配强
保护创新，持续深化改革攻坚，加快建设全面创 应急救援力量。要强化对基层干部教育培训，提
新的基础制度。 升社会公众风险防范意识和自救互救能力。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委 会议强调，加快形成支持全面创新的基础
员会副主任李强、王沪宁、蔡奇出席会议。 制度，是深化科技体制机制改革、推动实现高水
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2024.02.20
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