Page 19 - 城市建设 24年 2月刊
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时政
国务院印发《关于进一步规范和监督罚款
设定与实施的指导意见》
新华社北京2月19日电 为贯彻落 决定取消行政法规、部门规章中设定的 发生等罚款事项，要综合分析研判，优
实党的二十大决策部署，维护公平竞争 罚款事项的，自决定印发之日起暂时停 化管理措施。坚持系统观念，推动从个
市场秩序，优化营商环境，推动高质量 止适用相关行政法规、部门规章中的有 案办理到类案管理再到系统治理，实现
发展，国务院日前印发《关于进一步规 关罚款规定。 “办理一案、治理一类、影响一域”。持
范和监督罚款设定与实施的指导意见》 《意见》明确，要严格规范罚款实 续加强财会审计监督，坚决防止罚款收
（以下简称《意见》），首次对行政法 施活动。任何行政机关都不得随意给予 入不合理增长，强化对罚款收入异常变
规、规章中罚款设定与实施作出全面系 顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低 化的监督，同一地区、同一部门罚款收
统规范。 对违法行为的认定门槛，不得随意扩大 入同比异常上升的，必要时开展实地核
《意见》提出，要依法科学行使罚 违法行为的范围。符合行政处罚法规定 查。充分发挥监督合力，健全和完善行
款设定权。政府立法要严守罚款设定权 的从轻、减轻、不予、可以不予处罚情形 政执法监督、规章备案审查、行政复议
限，科学适用过罚相当原则，新设罚款 的，要适用行政处罚法依法作出相应处 等制度机制。
和确定罚款数额时，该宽则宽、当严则 理。制定罚款等处罚清单或者实施罚款 《意见》强调，各地区、各部门要
严，避免失衡；能够通过教育劝导、责 时，要确保过罚相当、法理相融。坚持 将规范和监督罚款设定与实施，作为
令改正、信息披露等方式管理的，一般 处罚与教育相结合。持续规范非现场执 提升政府治理能力、维护公共利益和
不设定罚款。合理确定罚款数额，规定 法，2024年12月底前县级以上地方人民 社会秩序、优化营商环境的重要抓手，
处以一定幅度的罚款时，罚款的最低数 政府有关部门、乡镇人民政府（街道办 认真贯彻实施行政处罚法等规定。司
额与最高数额之间一般不超过10倍。 事处）要完成执法类电子技术监控设备 法部要加强统筹协调监督，组织推动
定期评估清理罚款规定，重点评估设 清理、规范工作。 完善行政处罚制度、做好有关解释答
定时间较早、罚款数额较大、社会关注 《意见》要求，要全面强化罚款 复工作，指导监督各地区、各部门抓好
度较高、与企业和群众关系密切的罚款 监督。深入开展源头治理，对社会关注 贯彻实施。
规定。及时修改废止罚款规定，国务院 度较高、投诉举报集中、违法行为频繁 董淼编辑
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2024.02.20
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