Page 3 - 城市建设 8月刊

社长寄语

城市更新和精细化运营是城市建设现代化

的关键

〉〉王克剑

我国城镇化的发展已由量的快速扩张跃升至量增质升的新台阶。而城市更新作为破解资源约束实现可持续
发展的重要手段，推动着城市建设从“粗放式发展”向“精细化运营”转变。
首先，政府在城市更新过程中起着至关重要的领导和协调作用。政府通过出台一系列政策措施，为城市更新
提供强有力的支持。例如，今年的《政府工作报告》指出，应围绕民生工程、里子工程、安全工程三大方面稳步实
施城市更新行动和更新工作；《北京市城市更新实施单元统筹主体确定管理办法（试行）》明确了城市更新的主
体和相关机制；《广州市旧村庄旧厂房旧城镇改造实施办法》则强调“三旧”改造中城市绿化和树木保护的重要
性……这些政策不断优化城市管理效率，有效推动了城市更新的实施进程。
其次，健全城市更新多元投融资机制，加大财政支持力度是实现城市更新的重要保障。鼓励金融机构在风
险可控、商业可持续的前提下，提供合理信贷支持，创新市场化投融资模式，完善居民出资分担机制，拓宽城市
更新资金渠道。同时，建立政府、企业、产权人、群众等多主体参与机制，鼓励企业依法合规盘活闲置低效存量
资产，支持社会力量参与，探索运营前置和全流程一体化推进，将公众参与贯穿于城市更新全过程，实现共建共
治共享。
技术创新是推动城市更新的重要驱动力。随着物联网、大数据、云计算等新兴技术的发展，智慧城市建设成
为城市更新的重要方向。智慧城市通过技术手段，实现对城市资源的高效配置和管理，提高城市的运行效率和居
民的生活质量。例如，深圳市在城市更新过程中，通过建设智慧交通、智慧社区等，有效提升了城市管理的智能
化水平，为城市更新注入了新的活力。
在推动城市更新的过程中，绿色生态和可持续发展理念应贯穿始终。通过推广绿色建筑、发展绿色交通、建
设生态公园等方式，提升城市的生态环境质量，实现城市的可持续发展。例如，成都市在城市更新中，通过建设
绿色建筑和推广公共交通，显著提升了城市的绿色发展水平。绿色生态理念不仅改善了城市的环境质量，还促进
了城市的可持续发展。
然而，城市更新在实施过程中也面临诸多挑战。居民安置和利益协调是必须解决的问题。在城市更新过程
中，如何妥善安置被拆迁居民、保障其合法权益，是一个复杂而敏感的问题。为此，需要制定合理的补偿标准和
透明的安置方案，确保居民的合法权益得到保障，防止因补偿不足或安置不当引发社会矛盾。
历史文化保护与现代化改造的平衡也是城市更新过程中至关重要的环节。在快速发展的城市化进程中，如何
保护和传承城市的历史文化遗产，同时实现现代化改造，是一个需要深入探讨的问题。许多城市在更新过程中，
通过保护性修缮和功能性改造，较好地实现了历史文化与现代化的融合，既保留了城市的历史记忆，又提升了城
市的现代功能。
城市更新是事关全局和城市可持续发展的关键，是事关民生福祉的基础。未来，希望在政策支持、技术创
新、公众参与等方面进一步深化改革，加快城市从粗放式发展向精细化运营转变，不断提高城市规划、建设、治
理水平，全面推动城市高质量高效率发展。

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2024.08.20
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