之江甘霖万物生——浙江五维共治赋能生态多样性保护

作者：新华每日电讯记者王俊禄

  一边是地区生产总值突破9万亿元的经济体量，一边是1.3万余种物种的生生不息。经济大省与生态大省的双重身份叠加于浙江，引出一道高质量发展必答题：经济发展与生物多样性保护如何统筹兼顾、协同共赢？

  浙江用实践给出了答案。在《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》实施进展全球审议昆明对话会上，浙江生物多样性友好品牌建设——“五个维度”的保护和可持续利用实践受到关注：管理建制度、保护划空间、安全守底线、利用促转化、公众聚合力。这套体系还包含一系列具体举措，首创“生物多样性友好指数”为各地体检、9929名“生态警长”驻守一线、53个省级体验地让保护可感可及……生态数据背后，是一场从制度设计到全民参与的系统性变革；体系高效运转，“万物共生”便有了更有效的保障。

  制度筑基，从顶层设计到安全防线

  生物多样性保护，离不开制度的刚性支撑。浙江从“管理友好”和“安全友好”两端发力，既搭好“四梁八柱”，又筑牢安全底线。

  2022年，浙江出台《关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》。2023年，《浙江省生物多样性保护战略与行动计划（2023—2035年）》落地，浙江由此成为“昆蒙框架”达成后全国首个出台省级保护计划的省份，保护工作有了清晰的“时间表”和“路线图”。

  制度有了，成效如何衡量？浙江首创“生物多样性友好指数”，从制度建设、保护成效、生物安全、可持续利用、公众参与等维度，展开客观评价。自2023年起，该指数每年发布，并不断迭代优化。“就像给生物多样性保护工作做年度体检，哪里好、哪里需要加强，一目了然。”浙江省生态环境科学设计研究院生物多样性与自然保护地创新中心主任汤博说。

  2022至2025年度，这一指数平均值由60.82提升至84.37。同时，浙江将生物多样性友好建设纳入省级标准化工作试点，推动保护工作从“凭经验”走向“靠标准”。

  金融“活水”也在精准滴灌。依托湖州、衢州、丽水等绿色金融改革试点，浙江在全国率先探索金融支持生物多样性保护路径，构建起制度先行、标准引领、产品多元的金融服务体系。

  聚焦生态安全，浙江不断完善协调机制。如在外来入侵物种防控上，全省农业、林业外来入侵物种普查全面收官，17个部门组成的省外来入侵物种防控联席会议制度应运而生，针对互花米草、松材线虫病等攻坚行动相继实施，加拿大一枝黄花清理与福寿螺生态防治体系也同步推进。

  2023年，浙江率先以省政府名义高规格部署“生态警务”。全省9929名“生态警长”驻守一线，262个多部门联合进驻的生态联勤共治工作站，打破了以往“各管一段”的壁垒。“过去生态保护涉及多个部门，常常是谁都管、谁都管不透。如今工作站统筹力量一体化处置，治理效能明显提升。”安吉县公安局天荒坪派出所“生态警长”、安吉大余村生态警务联勤共治工作站站长张忠心说。浙江法院系统将生物多样性保护纳入执法监管全流程，用“绿色标尺”丈量每一起案件，让司法之盾成为生态屏障的坚固一环。

  空间守护，从摸清家底到系统修复

  制度的生命，在于扎根每一寸山水林田湖草。浙江以“保护友好”为核心，为万物生灵守好赖以生存的家园。

  据介绍，浙江将近25%省域面积划定为生态保护红线，建成占省域面积近10%的各类自然保护地，有效保护了90%的陆生野生脊椎动物和野生高等植物、87.34%以上的国家重点保护野生动植物。

  家底不清，保护便无从下手。2020年以来，浙江投入财政资金近2亿元，组织近50个专业团队，实现全省县域生物多样性调查全覆盖，累计记录物种1.3万余种。“十四五”期间，浙江调查发现野生动植物新种52个，同步开展的县域野生动植物资源本底调查和重点物种专项监测，让保护工作更加精准有力。

  保护不仅是守住现状，更要修复创伤。浙江全面推进山水林田湖草一体化治理，开展新增百万亩国土绿化、“蓝色海湾”整治等行动，大力推进国家山水工程、全域土地综合整治工程、矿山生态修复工程，让受损的土地重新焕发生机。

  监管是保护的重要手段。《浙江省生态保护监管行动计划（2024—2028年）》印发实施后，累计核查约1.3万个问题线索。“问题发现一个，销号一个，绝不留死角。”浙江省生态环境厅生态处处长陈云娟说。

  目前，浙江已完成全部11个国家级、16个省级自然保护区和首批33个自然公园的生态环境保护成效评估，国家级自然保护区评估优秀率54.5%、优良率100%，均优于全国平均水平。

  全民共绘，从绿色转化到全球共鸣

  “保护，不是把绿水青山锁进保险箱，而是让生态资源活起来，让公众参与进来。”陈云娟介绍，浙江从“利用友好”和“公众友好”两个维度，推动保护成果惠及全民。

  2021年以来，浙江陆续开展丽水全国生物多样性保护引领区、磐安生物多样性友好城市、象山海上生物多样性保护实践地等7个试点，同时在杭州、温州、嘉兴、绍兴等地试点友好城区、乡镇、乡村、企业和湿地建设。今年上半年，浙江确定22个县（市、区）开展生物多样性友好城市建设，以点带面推进全域友好。

  最具辨识度的转化，当属生物多样性体验地。2021年，浙江在全国率先试点启动生物多样性体验地建设，截至2025年底累计建成53个省级体验地，带动一大批市级体验地涌现。

  衢州市开化县高田坑村率先建成了生物多样性友好乡村。从友好民宿防鸟撞贴纸，到古树“一树一策”保护条款，在这里，“友好”二字有了可量化的标尺。依托578种物种本底与“暗夜星空”资源，该村打造民宿集群、萤火虫繁育基地等，年接待游客超10万人次。

  公众参与，是保护的最亮底色。浙江不断拓宽公众参与的场景与深度，将其延伸到“身边事”。比如，杭州市上城区“阳台妈妈”们自发在窗台搭建喂鸟器与饮水点，用一方小天地串起和谐生态。“志愿浙江”平台参与生态环保的志愿者达285.6万人，累计服务时间4400万小时，“美丽浙江 你我同行”品牌入选首批省级志愿服务示范品牌。

  国际舞台上，生态浙江成为展示美丽中国的“一扇窗”。从参加《生物多样性公约》COP15、COP16会议，到成功举办第五届世界生物圈保护区大会、上合组织绿色和可持续发展论坛，浙江的绿色发展引来广泛关注。湖州市被授予生态文明国际合作示范区，四市二县入选联合国“生物多样性魅力城市”。这些鲜活的保护实践，正从之江大地走向世界，展现出人与自然和谐共生的东方智慧。