河北好环境长出三个“全国第一”

  有效市场和有为政府“两手相握”，用一流营商环境激发市场活力

  河北好环境长出三个“全国第一”

  在近期省政府新闻办召开的“十四五”高质量发展河北答卷系列主题新闻发布会上，河北这三个“全国第一”备受关注：全省综合算力指数连续两年排名全国第一，抽水蓄能规划建设总规模位居全国第一，钢铁行业环保绩效A级企业数量全国第一。这显示出河北在全面绿色转型中取得突破性成效。

  这三个“全国第一”的背后，是河北坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序，高质量发展持续向上突围。

  市场驱动，让企业“唱主角”

  “如此大规模的投资，全部来自企业，政府没掏一分钱。”11月17日，北京中科合盈数据科技有限公司（以下简称“合盈数据”）怀来区域总经理吕志勇的一句话，点出了怀来数据中心集群的建设路径——市场驱动、企业主导。

  “十四五”以来，合盈数据在张家口市怀来县先后投资180亿元，打造环京地区首个绿色零碳数据中心集群——合盈数据（怀来）科技产业园。园区已陆续建成13个地块，投运IT容量700兆瓦，预计总投资约300亿元。

  选择怀来，并非偶然。吕志勇认为，这里距离北京近、网络时延低、绿电充足，是承接北京互联网、人工智能、金融等行业算力需求外溢的理想所在。

  市场很快验证了合盈数据的战略眼光。

  2022年张家口成为国家“东数西算”工程京津冀算力枢纽节点和10个国家数据中心集群之一后，我省印发《张家口数据中心集群建设方案》《关于支持张家口市大数据产业发展的若干措施》等文件，优化算力基础设施布局。

  此后，合盈数据订单络绎不绝，项目建设热火朝天。中国联通、世纪互联等30多家行业头部企业纷至沓来，齐聚怀来落子布局。

  市场是最强劲的推动器。《2025综合算力指数》显示，截至去年底，河北在用智算规模超过110EFLOPS（EFLOPS是指每秒百亿亿次浮点运算次数），在用标准机架数、在建标准机架数、智算规模均居全国第一。

  自2022年起，中国信息通信研究院已四次发布综合算力指数报告，河北从全国第五跃升至第四，此后连续两年排名全国第一。

  市场配置资源是最有效率的形式。这一点，在我省新能源与钢铁创A领域同样得到印证，来自企业的大规模资金持续加码河北。

  总投资192.37亿元、世界规模最大的抽水蓄能电站——国网新源河北丰宁抽水蓄能电站已全部投用。易县、抚宁、尚义等地的抽水蓄能项目相继开工建设。

  河北太行钢铁集团有限公司斥资50亿元，引进两条ESP（无头带钢轧制）产线。这种产线工序上减少3座加热炉和6个烟气排放口，全程没有化石燃料燃烧。依靠企业投资，全省56家钢铁企业实现环保绩效创A。

  在河北经贸大学研究员、京津冀协同发展河北省协同创新中心主任武义青看来，河北充分利用市场机制，让企业“唱主角”，让要素“活起来”，进一步激发市场活力、释放发展潜力。

  超前谋划，引领产业“向新行”

  燕山深处，丰宁抽水蓄能电站正在“满格”运行。截至今年11月16日，电站累计发电量突破136.73亿千瓦时。

  滦河东去，流淌至丰宁满族自治县四岔口乡永利村，四周高山耸立、峰岭成群。这里紧临京津冀负荷中心和冀北千万千瓦级新能源基地，是华北、东北地区绿电进京必经通道，也是建设抽水蓄能电站绝佳之地。

  大项目要有大谋划。国网新源河北丰宁抽水蓄能有限公司工程部主任王兰普介绍，从早期谋划到2013年开工建设，再到2024年全面投产发电，丰宁抽水蓄能电站成为全球储能能力第一的抽水蓄能电站。

  在“双碳”目标和能源结构转型的大背景下，新型电力系统建设等不起、慢不得。

  省发展改革委新能源处处长门晓明介绍，我省抓住国家优化调整能源结构政策之机，按照“四个一批”总体部署，即加快建成投产一批、加快核准开工一批、加快调整实施一批、加快谋划增列一批，全力推进全省抽水蓄能开发建设。

  机会总是垂青有准备之人。

  2022年，我省在全国率先启动本轮抽水蓄能纳规项目的预可研报告编制、生态保护红线调整等前期工作，所申报项目一次性全部获得国家首批批复。

  政府谋划在先，企业加快跟进。如今，全省已投产、在建、新核准和已纳规待核准项目共25个2997万千瓦，规划建设总规模位居全国第一，总投资超2000亿元。

  资源往哪里走，市场说了算。一个地方能不能抓住机遇、把先天优势转化为发展胜势，考验的却是战略眼光和主动作为。

  河北的实践是：超前谋划、精准研判，看准了就抓紧干。

  工作超前才能抢占先机。

  在国家“东数西算”工程提出之前，我省就在廊坊、张家口等地前瞻布局大数据产业，带动一批算力企业落户，逐步形成了以廊坊、张家口为重点的环京智能算力集聚区。今年，我省又出台《河北省推动“人工智能+”行动计划（2025—2027年）》，推动人工智能科技创新与产业创新深度融合。

  精准施策方能事半功倍。

  钢铁是河北的支柱产业之一，也是大气污染治理的主战场。2022年6月，河北创新开展钢铁企业环保绩效全面创A，撬动钢铁大省绿色突围。目前，河北主要钢铁产品已从建筑用钢转型为机械装备用钢，“铁疙瘩”变成了“金娃娃”。

  政府部门靠前谋划、精准施策、积极引导，一批龙头企业敏锐布局、率先发展、深耕厚植，有效市场和有为政府“两手相握”，不断增强高质量发展的内生动力和创新活力。

  优化环境，经营主体“强信心”

  2023年1月28日在唐山迁安召开全省优化营商环境企业家座谈会，2024年2月18日在石家庄召开直通省市县三级的全省优化营商环境大会，2025年2月5日召开全省优化营商环境企业家座谈会——河北省委、省政府连续三年将“新春第一会”主题聚焦优化营商环境，持续释放支持创新、创业、创造的鲜明信号。

  “一流的营商环境，是先进的生产力，亦是持久的竞争力。”武义青表示，“高效办成一件事”惠及广大企业和群众，“双盲”评审改革促进市场公平竞争，河北推出的一系列小切口举措促进营商环境大提升，进一步赢得了企业家口碑，增强了经营主体发展信心。

  市场不是万能的，让市场更有效，需要政府更有为；政府行为越规范，市场作用就越有效。

  把握好有为和无为的边界，我省致力于把政府该做的事情做到位，以营商环境之优促经济之稳、发展之进。

  “多亏政府部门的精准帮扶，帮我们解决了运输过程中的充电桩布局难题。”承德钒钛环保部大气污染防治主任师王震宇介绍，创A要求大宗物料清洁运输占比不低于80%，所以公司置换了90台纯电动运输车辆。但企业所需原燃料经海运至唐山港曹妃甸港区再转运到厂区路上，充电桩不足引发电动货车“续航焦虑”。

  “建充电桩需要协调高速、供电、乡镇等多个单位，单靠企业根本推不动。”王震宇说。

  面对企业遇到的难题，承德市生态环境局创A工作专班第一时间深入厂区实地调研，连续召开多场跨部门协调会，全程跟踪督导进度，解决了充电桩布局难题，还先后为企业破解了治理工艺优化、达标排放精准管控等20多个问题。“创A不是给企业设门槛，而是帮企业谋转型、促发展。”王震宇说。

  环保绩效创A，企业是主体。为激发企业创A内生动力，河北创新正向激励、扶优培强政策，量身定制了一整套“创A大礼包”，涵盖技术服务、要素保障、绿色信贷等方方面面。

  政府部门善作为，钢铁企业争当环保“优等生”。经初步测算，钢铁行业全面创A后，可减少污染物排放30%以上，为河北工业减排贡献12%以上。

  营商环境好不好，经营主体最有发言权。

  “市场千变万化，商机稍纵即逝，效率就是生命。”吕志勇清楚地记得，2023年，他们看准时机，准备从通用算力向智能算力转型。

  “当地政府高标准建设电力、供水等配套设施，还开辟了绿色通道，启动项目审批‘容缺办理’模式，整个审批时限减半。”吕志勇表示，正是抓住了首轮智算产业风口，合盈数据（怀来）科技产业园得以高速发展。

  让市场更有效，让政府更有为。我省通过改革来消门槛、破壁垒、除阻碍，进一步完善有效市场，既着眼当下、解决问题，又利长远、稳预期。

  我省创新实施“天使投算力”机制，通过算力投资、算力入股等方式定向支持初创企业；建立企业创A困难诉求收集办理机制，定期收集企业创A中存在问题和相关诉求，积极推动问题解决；南方润泽科技数据中心封闭式基础设施证券投资基金成功上市，打通了创新基础设施投融资新通道。

  以有效市场提高资源配置效率，以有为政府激发市场活力，河北持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让全社会有更强活力和更大空间发展经济、创造财富。（记者 冯阳 米彦泽 马朝丽）