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时政

处理，有利于引导企业改进工艺，减少
污染物排放，特别是减少高危污染物的
排放。
目前，除西藏自治区正在走法定程
序外，各省均已出台了本地区应税大气
污染物和水污染物的具体适用税额。总
的看，各地出台的税额统筹考虑了本地
区环境承载能力、污染物排放现状和经
济社会生态发展目标要求，有利于发挥
税收在生态环境保护方面的调控作用。
其中，黑龙江、辽宁、吉林、浙江、
安徽、福建、江西、陕西、甘肃、青海、宁
夏、新疆等12个省份，税额“就低不就
高”，按税法给出的低限征收；山西、内
蒙古、山东、湖北、湖南、广东、广西、海
南、重庆、四川、贵州、云南等12个省份， 保部门核定缴纳，改为纳税人自主申报 “懂政策、能计算、会申报”。目前，各
税额处于中间水平；北京、天津、河北、 缴纳。依照环保税法的规定，环保税按 地环保部门已完成全部历史涉税数据
上海、江苏、河南等6个省份，税额处于 季申报缴纳，2018年4月1日至15日是环 向地税部门移交工作。各级地税机关
较高水平。特别是北京市堪称“实行最 保税首个征期。 已据此初步识别和确认环保税纳税人
严格的生态环境保护制度”，大气、水 环境保护税按照污染物排放量折 33万户，并初步建立了环保税税源数
污染物税额都是按高限确定的，相当于 合的污染当量数计算缴纳，与其他税种 据库。
“双顶格”！ 的“查账征收”方式截然不同，专业技 “距首个申报期还有将近3个月，但
环境保护税法还规定，下列5项情 术要求高、计算过程比较复杂，必须依 各项征管准备工作已基本就绪。”蔡自
形可以免税：一是对农业生产排放的应 靠环保部门的专业技术力量协助税收 力介绍，税务机关遵循“实用、管用、好
税污染物免税，但规模化养殖未列入免 征管。 用”的设计原则，优化纳税申报表设计，
税范围；二是对机动车、船舶和航空器 “财税和环保部门已经制定了多 大幅度减轻了纳税人填报量。同时，依
等流动污染源排放的应税污染物免税； 项配套政策措施，确保税法平稳顺利 托金税三期工程系统提升网上办税服
三是达标排放污染物的城乡污水、生活 实施。”环保部环境监察局副局长夏 务水平，让纳税人多走“网路”、少跑马
垃圾集中处理场所免税；四是对纳税人 祖义表示，环保部发布公告，明确了纳 路。在环境保护税开征初期，将通过在
符合标准综合利用的固体废物免税；五 入排污许可管理的火电、造纸、钢铁 办税服务厅增设申报专窗，建立纳税服
是国务院批准免税的其他情形。 等17个行业污染物排放量计算方法， 务热线和环保服务热线协作机制，为纳
以及未纳入排污许可管理的采矿业、 税人提供及时、全面、准确的咨询服务，

按季申报缴纳，4 月 1 日至 15 日 制造业等适用的排污系数、物料衡算 确保我国第一部绿色税法顺利实施，税
方法。 制平稳转换。
是首个征期
同时，环保部门将与税务部门开 董淼编辑
环境保护费改税后，缴纳方式由环 展联合辅导和重点辅导，确保纳税人

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2018.03.05
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