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聚焦两会

一章；完善全国人民代表大会主席团和
全国人大常委会委员长会议职权相关
规定；完善全国人大专门委员会相关规
定；适应监察体制改革需要增加相关内
容；健全全国人大常委会人事任免权；
加强代表工作、密切与代表的联系。
关于全国人大议事规则修正草案的
说明指出，全国人大议事规则是关于全
国人民代表大会会议制度和工作程序的
基本法律。修改全国人大议事规则是坚
持党的全面领导、加强全国人大政治建
设的重要举措，是坚持全过程民主、保
证和发展人民当家作主的制度保障，是
深入总结实践经验、坚持和完善人民代
3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕
表大会制度的客观要求，是深化党和国
家机构改革、推进国家治理体系和治理
能力现代化的现实需要。草案共35条， 议员和直接参与提名全部立法会议员候 确的规定。
主要修改内容包括：明确会议召开的相 选人的新职能，通过选举委员会扩大香 在主席台就座的还有：丁薛祥、刘
关准备工作；严明会议纪律；适当精简 港社会均衡有序的政治参与和更加广泛 鹤、许其亮、孙春兰、李希、李强、李鸿
会议程序，提高议事质量和效率；加强 的代表性，对有关选举要素作出适当调 忠、杨洁篪、杨晓渡、张又侠、陈希、陈
会议公开和信息化建设；完善法律案等 整，同时建立全流程资格审查机制，进 全国、陈敏尔、胡春华、郭声琨、黄坤
议案审议程序；规范规划纲要的审查批 而形成一套符合香港实际情况、有香港 明、蔡奇、尤权、魏凤和、王勇、王毅、肖
准和调整程序；健全完善大会通过事项 特色的新的民主选举制度。中央和国家 捷、赵克志、周强、张军、张庆黎、刘奇
的公布程序。 有关部门经认真研究并与有关方面沟 葆、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、
关于全国人民代表大会关于完善香 通后，提出采取“决定+修法”的方式， 何厚铧、卢展工、马飚、陈晓光、梁振
港特别行政区选举制度的决定草案的 分步予以推进和完成。第一步，全国人 英、夏宝龙、杨传堂、李斌、巴特尔、汪
说明指出，香港特别行政区实行的选举 民代表大会根据宪法和香港基本法、 永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、
制度包括行政长官的产生办法和立法会 香港国安法的有关规定，作出关于完善 刘新成、何维、邵鸿、高云龙，以及中央
的产生办法，是香港特别行政区政治体 香港特别行政区选举制度的决定，明确 军委委员李作成、苗华、张升民等。
制的重要组成部分。香港社会出现的一 修改完善香港特别行政区选举制度应 香港特别行政区行政长官林郑月
些乱象表明，香港现行的选举制度机制 当遵循的基本原则和修改完善的核心 娥、澳门特别行政区行政长官贺一诚列
存在明显的漏洞和缺陷，必须采取必要 要素内容，并授权全国人民代表大会常 席会议并在主席台就座。
措施完善香港选举制度，消除制度机制 务委员会根据本决定修改香港基本法 出席全国政协十三届四次会议的政
方面存在的隐患和风险，确保以爱国者 附件一和附件二。第二步，全国人大常 协委员列席大会。
为主体的“港人治港”。完善香港选举制 委会根据宪法、香港基本法、香港国安 中央和国家机关有关部门、解放军
度的总体思路是：以对香港特别行政区 法和全国人大有关决定，修订香港基本 有关单位、各人民团体有关负责人列席
选举委员会重新构建和增加赋权为核心 法附件一《香港特别行政区行政长官的 或旁听了大会。
进行总体制度设计，调整和优化选举委 产生办法》和附件二《香港特别行政区 外国驻华使节旁听了大会。
员会的规模、组成和产生办法，继续由 立法会的产生办法和表决程序》，修订 董淼编辑
选举委员会选举产生行政长官，并赋予 后的附件一和附件二将对香港特别行政
选举委员会选举产生较大比例的立法会 区实行的新的民主选举制度作出具体明

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