Page 10 - 12月刊
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高层
要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先
进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体
系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位
置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴
行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，
中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。
要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续
按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方
针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地
方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救
主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍
建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的
政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。
李克强出席会议并讲话。新华社记者 王晔 摄
要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰
防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国 碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移
人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的 推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节
制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史 约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传
过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量 统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基
发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带 础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁
动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为 高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源
主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移 优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，
支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社 新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控
会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、 制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和
量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医 强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机
疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供 制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特
基本公共服务。 别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革
要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社 命，加快建设能源强国。
会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经 会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特
济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产 别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行
要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资 在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨
本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防 周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场
止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展， 主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主
坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固 体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、
和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公 个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济
有制经济发展。 融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降
要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持 价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动
节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资 财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和
源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全 保基本民生保工资保运转。加强煤电油气运等调节，
民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 促进电力充足供应。要深化重点领域改革，更大激发
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