Page 16 - 10月增刊

高层声音

提质量、管用途。数量上，严守18亿亩耕地红 住房、义务教育、就业、因灾因病因疫突发严重
线，足额带位置逐级分解下达耕地保有量和永 困难等苗头问题，及时落实帮扶措施，将风险
久基本农田保护目标任务，中央和各地签订耕 解决在萌芽状态。在操作程序上要便捷高效，
地保护“军令状”，严格考核、终身追责。质量 简化工作流程，缩短认定时间。对乡村振兴重
上，抓好高标准农田建设，深入推进国家黑土 点帮扶县和易地搬迁集中安置区等重点地区，
地保护工程，分类改造盐碱地，提升耕地地力 要给予倾斜支持，让脱贫基础更加牢固、更可
等级。用途上，严格落实利用优先序，耕地主 持续。集中力量在乡村振兴重点帮扶县实施一

要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草 批补短板促发展项目，持续加大易地搬迁集中
饲料生产，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田 安置区产业就业、基础设施、公共服务、社区融
特别是高标准农田“非粮化”。科技上，重点是 入等后续扶持力度，确保搬迁群众搬得出、稳
突破关键瓶颈，扎实推进种业振兴行动，加快 得住、逐步能致富。
推动种业科技自立自强、种源自主可控，分区域 改变脱贫地区落后面貌，根本出路还是在
分品种补上农机装备短板弱项，强化现代农业 发展，要更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成
技术装备支撑。 果，让脱贫群众生活更上一层楼。抓住产业发
在粮食问题上，不能完全按照比较优势和 展这个关键，精准选好主导产业，发挥好驻村
效益优先的原则来考虑。要压实地方党委和政 干部重要作用，加快全产业链开发，促进脱贫

府抓粮责任，分解下达年度粮食生产目标，稳 产业提挡升级、提质增效。就业是脱贫人口增
口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料，实打实调整农 收的大头，要通过加强东西部劳务协作、提升
业结构，确保扩种大豆和油料取得可考核的成 帮扶车间、优化公益岗位等多种方式，促进脱
效。严格粮食安全责任制考核，实行党政同责， 贫劳动力就业，确保脱贫劳动力就业规模保持
推动主产区不断提高粮食综合生产能力、主销 稳定。
区切实稳定和提高粮食自给率、产销平衡区确 扎实有序推进乡村振兴重点工作。聚焦
保粮食基本自给。保护农民种粮积极性，健全 产业促进乡村发展，乡村在食物供给、生态涵

农民种粮收益保障机制，力争做到政策能保 养、文化传承等方面有着得天独厚的特色资源
本、经营促增效，让农民种粮能获利、多得利。 和不可替代的功能价值。应充分拓展农业多
巩固拓展脱贫攻坚成果。这是乡村振兴的 种功能、挖掘乡村多元价值，推进农村一二三
前提。脱贫地区和脱贫群众虽然实现了脱贫， 产业融合发展，重点发展农产品加工、乡村休
但发展基础总体上还比较脆弱。要保持帮扶政 闲旅游、农村电商等乡村产业，大力发展县域
策总体稳定，继续扶上马送一程，狠抓责任、政 范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、
策和工作落实，确保工作不留空档，政策不留 就业容量大的富民产业。同时，科学布局生
空白，坚决守住不发生规模性返贫的底线。 产、加工、销售、消费等环节，推动形成县城、
对于有返贫致贫风险和突发严重困难的农 乡镇、中心村分工合理的产业空间结构，打造

户等重点群体，关键是做好监测帮扶，守住防 城乡联动的优势特色产业集群，带动农民就
止返贫的第一道关口。在监测对象上要动态精 地就业增收致富。
准，将符合条件的对象及时纳入监测，确保应 扎实稳妥推进乡村建设。以普惠性、基础
纳尽纳。在帮扶介入上要抓早抓小，对发现的 性、兜底性民生建设为重点，持续整治提升农

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