“四级联动+疏堵结合”，河南郑州精心打造更浓更旺的城市“烟火气”

记者 侯翔宇

在郑州街头摆摊卖了15年夜市的李先生，今年头一回不用跟城管“躲猫猫”了。

过去，他的摊位跟着人流跑——中小学门口、农贸市场周边、晚高峰人流量大的主干道旁，一辆改装三轮车，几样小菜凉菜，哪里人多就往哪里扎。被撵过、被罚过，也跟执法人员红过脸。用他自己的话说，是典型的“游击队”。

改变发生在这个夏天。郑州市启动“四级联动+疏堵结合”占道经营专项治理行动，李先生成了治理对象。但在城市管理工作人员的统筹引导下，他搬进了烟火气旺盛的小街疏导点，有了固定摊位，心里踏实了，营收反而比之前增长了30%。

“以前是躲着干，现在是安心干。”李先生说。

近日，在郑州市城市管理局召开的2026年上半年新闻媒体通气会上，郑州市城市管理工作专班办公室有关负责人以及郑东新区、二七区城管执法部门负责人，分别介绍了2026年以来郑州市城市精细化管理攻坚治理的阶段性成效及下一步举措。

郑州市长庄建球在郑州市城市精细化管理攻坚治理推进会上表示，要聚焦治理重点，紧盯重点区域、重点时段、重点人群，抓痛点、攻难点、控关键，精准发力、靶向施治，杜绝大水漫灌、粗放管控。要突出常态长效，带头下沉治理一线，及时复盘总结经验，加快完善长效机制，推动城市管理由阶段性集中攻坚向常态化、制度化、精细化长效治理转型。要强化数智支撑，加快数字化建设与城市管理全面深度融合，用好城市运行管理服务平台，不断提升城市治理智慧化精细化水平。

郑州市城市管理工作专班办公室孙晓丹告诉记者，今年以来，专班围绕围挡治理、共享单车管理、重点区域治乱攻坚、停车秩序规范、占道经营规范整治、市政设施提质、环卫保洁增效、绿化品质提升等八项任务推进。

据不完全统计，近3个月来，郑州市有近万名流动小商贩告别乱跑乱摆乱堵的生存方式，有序进驻市政管理划定的区域，完美实现了“烟火气”的升级改造和疏堵共融。

众所周知，烟火气是城市居民真实生活需求的需求，城市管理能否在维护市容秩序的同时，兼顾民生冷暖、包容市井烟火，是检验城市治理是否坚持以人民为中心、是否具备“温度”的直接体现。烟火气的有序与升腾，考验着城市管理的精细化、智慧化水平，城市的烟火气不仅是城市活力的体现，更是城市治理水平、治理智慧与人文关怀的集中反映。

入夏以来，针对流动摊贩增多问题，郑州坚持“主次干道严禁、支路背街规范”原则，出台专项治理方案，构建市、区、街道、社区四级联动体系。创新推行“全天候值守+错时延时执法”，重点区域值守延长至22时，问题易发区延至24时，夜间保留机动巡查队伍。同时摒弃“一禁了之”，引导各区因地制宜设置便民疏导点，目前主城区已规范设置疏导点、西瓜临时销售点共224处，全部录入郑好办APP“便民服务地图”。

金水区组建由城管、公安、交警、市监、属地街道等多部门组成的联合执法队伍，在夜间占道高发时段对纬五路、姚寨路、玉凤路、丰产路、东风路、南阳路等重难点区域开展集中攻坚。管城区针对玉凤路商城路、二七商圈、火车站商圈、大润发商场、尚义路美景鸿城等重点区域，安排各街道办事处执法中队开展错时管控，在夜间及凌晨时段开展巡查清理。

郑州郑东新区构建领导带队夜查、错时延时执法、数字平台闭环处置的全天候体系，累计出动6600余人次，清理违规占道4700余处，规范1300余处。二七区创新编制《占道经营重点问题点位电子地图》，精准锁定18处高发点位，实行“挂图作战”。组建区级机动执法大队和街道分队，累计开展联合执法27次、专项整治50次，清理占道经营、突店经营5000余处，辖区面貌持续改善。

据郑州市城管局停车秩序管理处处长李晓辉介绍，自4月13日启动“警城联动”以来，城管系统坚持“日调度、周计划”，周末不空档，同时强化暗访督导和全域巡查，出动执法人员1104人次，联合交警对281个违停重点区域开展行动，因地制宜增划非机动车停放区，完善共享单车智慧监管平台，设置重点管控区域37个，累计下发调度任务8307条。

郑州城管坚守疏堵结合、便民利民治理思路，拒绝“一刀切”。依托背街小巷、闲置空地科学布局，联合属地部门在全市范围内统筹设置便民疏导点和夏季西瓜临时销售点位，为流动商贩划定规范经营区域。同时，上线便民服务数字地图，流动商贩可一键查询点位、就近合规经营。

通过“主干道禁止、次干道严控、背街小巷规范”的差异化管理，郑州城管既守住了城市道路整洁有序的底线，又为小微经营者保留了生计空间，实现了市容管理与市井烟火需求的平衡。

河南省委常委、郑州市委书记安伟在暗访督导城市精细化管理工作时表示，要从群众所思所盼出发，对于群众反映比较强烈的违规占道经营、非机动车违法改装等问题，充分听取各方意见，依法依规推进整改整治，让城市既有“烟火气”、又有“都市范”。