美丽山水花城 活力新彩广州——《美丽广州建设规划纲要（2025—2035年）》正式印发实施

记者 孙冰有

近日，广州市人民政府正式印发《美丽广州建设规划纲要（2025—2035年）》（以下简称《纲要》），明确了未来十年美丽广州建设的“任务书”和“路线图”。《纲要》以“美丽山水花城活力新彩广州”为愿景，提出到2035年全面建成人与自然和谐共生的美丽广州，打造超大城市美丽中国建设的“广州样板”，为岭南特色生态文明建设提供实践示范。

锚定三大核心目标构建超大城市美丽新范式

《纲要》立足广州生态基础良好、金融支撑强劲的双重优势，确立了“绿色低碳、山水相融、宜居宜业”三大核心目标。到2035年，广州将实现产业结构、能源结构、交通运输结构绿色低碳深度转型，绿色产业质量和规模显著提升，绿色低碳生产生活方式成为社会常态；美丽河湖、美丽海湾基本建成，天蓝、水清、地绿的城乡人居环境全面形成；“云山珠水山清水秀、田园家园优美宜居、城镇乡村疏朗有致”的空间格局更加稳固，依山、拥田、汇水、向海的岭南风貌充分彰显。

四大重点任务发力筑牢美丽广州建设根基

打造产城共兴的绿色低碳之城。产业绿色转型是美丽广州建设的核心支撑。《纲要》明确，将聚焦石化化工、钢铁、水泥、汽车等重点行业，推动先进工艺节能改造与设备更新换代，助力重点行业尽早实现碳达峰。同时，实施全产业链绿色发展行动，持续培育绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，率先建成现代化绿色制造体系。在能源领域，广州将夯实煤炭煤电兜底保障，推动煤炭消费减量替代，大力发展光伏、生物质能、风能、氢能等新能源，探索建筑光伏一体化试点，推动氢能在交通、电力、热力等领域规模化应用。建筑领域将全面推广绿色建筑，到2035年新建民用建筑全面执行绿色建筑二星级及以上标准，加快既有建筑节能改造，推动超低能耗建筑、近零碳建筑规模化发展。

塑造全景大美的山水花城名片。依托“从山顶到海洋”的全域景观资源，《纲要》提出构建“一脉三区、依山达海、多中心组团式网络化”的国土空间开发保护格局。北部地区打造“山水百景图”，中部地区塑造“新青山新六脉”生态品牌（新青山含越秀山、白云山等七大山体，新六脉涵盖东濠涌、沙河涌等六条河涌），南部地区建设滨海未来城市。在生态连通方面，广州将推进珠江前航道、后航道、西航道及东江滨水开放空间全线贯通，整合中心城区绿地资源，打通生态廊道关键节点，构筑“森林环城、绿廊织城”的生态图景。同时，构建碧道、绿道、南粤古驿道“多道合一”的慢行网络，实现“慢行10分钟亲水岸、30分钟进森林”，打造串联山江田园的“百里翡翠双环”。

建设洁净优美的宜居环境标杆。《纲要》聚焦大气、水、土壤等关键环境领域，提出系列精细化治理举措。大气治理以降低PM2.5浓度为主线，强化氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排，推进PM2.5与臭氧协同控制，让“广州蓝”成为常态。水环境治理将强化流域干支流、上下游协同治理，推动治理范围向一级支流、二级支流延伸，加强小微水体管护，统筹“海洋—海岛—海岸”立体保护，建设美丽海湾。同时，深入推进全域“无废城市”建设，推行工业固体废物源头减量与无害化处置，加强危险废物全过程信息化监管，升级生活垃圾分类收运处理体系，推动分类站点智能化、密闭式改造。

构筑韧性安全的智慧共治体系。城市韧性与治理效能是美丽广州建设的重要保障。《纲要》提出，将探索大型体育赛事环境健康管理“广州路径”，构建环境健康标准体系与共治共享机制，发布绿色康养径，打造美丽健康园区。传承岭南传统营城智慧，推行气候适应型建设方式，提升城市生态风险应对能力。以科技为翼，完善政府、企业、公众多方协同的生态环境共治格局，依托全域覆盖的环境监测网络（含147个联网自动站点、5个“双碳”监测站及广州塔梯度站），强化智慧决策支撑，持续巩固环境保护责任成效考核全省第一的优势。

强化多元保障确保规划落地见效

为推动《纲要》落地实施，广州将建立“政府主导、市场驱动、社会参与”的工作机制，强化规划衔接与政策协同，加大生态环保投入，完善绿色金融支持体系。依托广州碳市场（碳配额现货交易量全国第一）、碳普惠平台等创新载体，拓宽资金渠道；健全监督考核机制，将美丽广州建设成效纳入相关考核评价体系，确保各项目标任务层层落实。