剑言城市 | 宜居安居是城市发展之本

文/王克剑

随着现代化城市功能属性的不断发展完善，宜居安居已经成为城市建设的首要任务。“十四五”时期，我国以高质量发展为引领，用“绣花功夫”雕琢城市肌理，以“百千万工程”勾勒城乡图景，城乡面貌焕然一新，宜居城市建设进一步夯实。

安居升级“乡愁记忆”更浓

住房是民生之基，“十四五”期间我国构建起多层次住房保障体系，让“安居梦”照进千家万户。全国累计建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间），3000多万群众告别破旧居所，实现了从“蜗居”到“安居”的转变。同时，房地产市场平稳发展，五年间累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米，安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设从标准、设计、建材到建造全链条发力，既保障基本需求，又满足多样化改善性需求。

城中村与危旧房改造同步提速，2387个城中村改造项目落地实施，17.5万套（间）城市危旧房完成改造。各地积极推进城中村与危旧房改造，通过因地制宜、活化利用等方式，让老旧街巷变身文旅新地标，让背街小巷升级为“城市会客厅”，改造不再是简单的翻新，而是留住城市记忆与烟火气息。

社区焕新“幸福密码”再度激活

老旧小区改造以“小切口”做好“大民生”，成为城市更新的暖心实践。“十四五”期间，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿人，相当于每13个城镇人口中就有1人直接受益。这些曾经的“老破小”通过精准施策焕发新生——加装12.9万部电梯破解“上下楼难”等问题，增设340多万个停车位缓解“停车焦虑”，新建6.4万个养老托育设施填补社区服务空白，让社区生活更便利、更舒心。

同时，各地的创新探索让更新改造更具温度。有的地区通过“微改造”保留工业旧址风貌，变身文旅会展新地标；有的地区通过增设无障碍通道和社区食堂，让老年人下楼率大幅提升；有的地区通过将文物修缮融入小区改造，实现居民安居与文脉传承的双赢……从环境整治到服务升级，从硬件改造到文化赋能，老旧社区在更新中重聚烟火气，成为有温度的幸福空间。

生态提质“推窗见绿”成为现实

绿色是城市最动人的底色，“十四五”期间我国持续擦亮生态民生名片。截至2024年底，我国累计建成口袋公园超4.8万个，城市绿道总长度突破12.8万公里，360个地级及以上城市开放共享绿地，让“出门入园、步步见绿”成为常态。

同时，水环境与“里子工程”同步升级。截至2025年上半年，3000多条地级及以上城市黑臭水体在基本消除的基础上，治理成效进一步巩固提升，400多条县级城市黑臭水体消除比例超过90%；全国更新改造供水、燃气等地下管网84万公里，如同为城市打通“毛细血管”，有效破解雨季内涝、管线老化等民生痛点。

治理增效“智慧韧性”底色足

城市治理的精细化水平，直接决定人居环境的温度。“十四五”期间，从“保交楼”专项机制的精准落地，到预售资金监管制度的全面覆盖，政策工具箱的不断完善，为住房安全筑牢防线。数字技术赋能治理效能提升，通过打造智慧政务服务体系，实现政务服务“好办易办”，让群众少跑腿、数据多跑路。

同时，“先体检、后更新”成为共识，全国297个地级以上城市和150多个县级市全面开展城市体检，聚焦城市综合承载能力弱、底子薄、城镇化率低、配套设施不足、基础设施老化等问题，像为城市“看病问诊”般找准民生短板。通过开展城市体检工作，为城市更新提供指引，推动城市高质量发展，这种“问需于民、对症下药”的治理智慧，让城市从“钢筋水泥森林”蜕变为有温度的“生命体”。

从安居梦圆到绿意盎然，从社区焕新到智慧治理，城市正以更宜居、更韧性、更智慧的姿态，让亿万群众在中国式现代化城乡发展中收获实实在在的幸福感。（作者王克剑：城市建设杂志社社长）

（编辑：李晗）