行动派·深一度｜“高效办成一件事”，最终办成的是什么？

“高效办成一件事”让企业和群众有哪些获得感？是办事少跑一趟的轻松，还是政策主动找上门的温暖？当下，这些群众的所期所盼正逐一变为现实，深刻推动着政务服务的提质增效。

2025年7月，国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》，对进一步推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”作出重要部署，为进一步提高政务服务能力和水平提出了新使命、新要求、新任务。

日前，文件印发已满一年，记者赴上海开展专题调研，走进杨浦、静安、虹口、宝山等地的项目工地、社区窗口和历史街区，实地感受这项改革如何把每一件具体而微的诉求办得扎实、办出成效。

“不是企业追着部门跑，而是部门围着项目转”

杨浦区大桥街道89街坊，一片历经旧改、正待新生的土地。

上海中铁浦丰置业有限公司总经理臧伟涛站在工地上，看着塔吊转动，心里算着账：“过去项目开工前，施工证、排水证、渣土证‘三证’分头跑，全流程下来需要60天。对于这个总投资30亿元的项目，每天的资金成本接近30万元。审批流程的压缩，直接为企业节约了千万元级别的成本。”

上海市杨浦区建设和管理委员会副主任赵岳毅介绍了他们的“提效”工具——“建设项目开工一件事”。通过打破部门间的数据与资料壁垒，将原本串联、分散的审批流程整合为集成办理，企业只需递交一次材料，即可实现“当天申请、当天发证”。

“这一举措让企业实现‘早开工’，不仅是服务效率的提升，更是实打实的成本节约。”赵岳毅表示。

“不是企业追着部门跑，而是部门围着项目转。”是记者在调研中听到最多的一句话。

这一“转”，转出了主动服务的新气象，也转出了项目推进的加速度。

上海市虹口区四川北路，一栋1927年的红砖老楼静立街角。如今，这里已成为海派文化中心，市民周末来此看老电影、读城市往事，烟火气与文艺味交织。

崇邦集团工程总监周晓晖指着身后精美的红砖墙介绍：“这栋楼属于一个庞大的综合项目，按照旧规则，它必须‘陪跑’到项目整体完工才能验收。”

这意味着，这栋早已具备开放条件的建筑，要在闲置中蒙尘两年。

“能不能让先‘跑完’的先‘毕业’？”虹口区建管委建筑业管理科科长沈昊这一问，问出了改革的突破口。

思路一变，流程再造。“我们实施了‘分期验收’，打破‘一证一验’的旧规矩。”沈昊介绍，通过“一口受理”，住建、规划、消防、房管（文保）等部门横向联动、提前介入，企业只进一扇门、只填一套表。针对1927年建造的历史保护建筑，房管部门特别邀请历保专家在方案设计阶段就进行论证，确保在“修旧如旧”的同时满足现代规范。

最终，这栋楼提前近两年完成验收，从图纸上的“待开放”变成了街坊口的热闹去处。

如果说杨浦的“三证合一”让企业少交材料、少跑窗口，虹口的“分期验收”让老建筑提前亮相，那么宝山的“水电气网联合报装”则让企业实现从“拿到证”到“动起来”无缝衔接。

在宝山区一处项目工地上，企业负责人提起一件“没想到”的事。过去，施工许可证到手，开工却还得等——临水、临电、出入口，要分别约水务、供电、交警等单位来看现场，“同一块地，各家单位各来一趟，时间凑不拢，干等着”。

如今，宝山区审批审查中心把水、电、交通、交警几家单位一次性请到工地，围着图纸现场定方案，“一个小时，全敲定了”。

更让他没想到的是，“以前我们派人去‘盯’各家单位，现在专员替我们‘盯’着，只对接一个人就行。”这位负责人说，项目还没正式申报，宝山区的服务专员就主动上门，告知周边管线情况、提醒审批注意事项，“这种‘靠前一步’，做企业的人感受特别深”。

对企业而言，“高效办成一件事”的获得感是“早”：早开工、早投产、早见效；也是“稳”：标准没降，流程快了，心里更踏实。

“我们想不到的地方，他们都做到了”

如果说企业的体验是“快”，那么群众的感受则是“暖”：材料少了、服务细了、心里热了。

“居民到大厅办事，最根本的需求就是便捷、透明，以及能听懂政策。”在上海市静安区临汾路街道社区事务受理服务中心，中心主任王晓珺介绍，随着“高效办成一件事”改革推行，中心实现了政务服务在时间、材料、跑动上的全方位“瘦身”。

以“申请公租房一件事”为例，办理时限从2.5个月缩减至1.5个月，特殊家庭仅需18天左右；材料从22项精简至5项。

这里的改革不止于“减”，更关乎“暖”。工作人员王颖菲分享了一个细节：只需扫描“随申办”二维码，经授权后即可直接登录系统，办理各个条线的业务。“现在我们甚至连纸质材料都不需要居民反复提交。”

对于行动不便的群体，服务更是延伸到了居民家中。王颖菲回忆起一次上门服务：“有位老人的老伴行动不便，我们带上便携一体机，直接入户帮老人整理好发票，当场完成录入和受理。”

一位在大厅刚办完事的年轻人说：“我们想不到的地方，他们都做到了。”

买房办公积金贷款，曾是不少市民需多次往返办理的政务事项，“一件事”改革同样让群众少跑腿。据上海市公积金管理中心干部夏楠楠介绍，通过“一网通办”平台，申请人线上提交后，系统自动调用电子证照，房产查询、征信核查从“串联”改为“并联”，审核至少缩短三个工作日。“过去申请、面签、抵押至少跑三趟，现在线上申请后，仅需面签跑一次。”

对群众而言，“高效办成一件事”的获得感是“顺”：进门有人迎、办事有人引、难题有人帮；也是“实”：不绕弯子、不敷衍、事事有回音。

“看得见的体验升级，源自看不见的制度创新”

企业和群众的“好体验”，来自政府部门的“深协同”。

上海市住房和城乡建设管理委员会建筑市场监管处时任一级调研员沈宏向记者介绍，上海已形成具有本地特色的审批服务模式。

在联合验收方面，市住房城乡建设管理委牵头，联合市规划资源局、市国动办、市绿化市容局、市水务局、市公安局等9部门，印发《上海市建筑工程综合竣工验收管理办法》，明确责任分工，规范验收标准。

在数字化方面，“我们用BIM技术把设计图变成了三维模型，用区块链把数据链条打通。”沈宏说。现在，企业在“一网通办”上提交申请，数据在后台瞬间流转。原本需要三个工作日的串联审核，变成了毫秒级的并联比对；原本需要多次往返现场的核验，变成了模型上的“云预演”。

“未来，我们将利用人工智能等技术，对申报系统做‘减法’，实现自动检测，让企业填报更简单。”沈宏表示，相关征求意见稿已出炉，预计七、八月份实施，届时系统可对比不同阶段的建筑模型，原先需到现场核验的内容，提前线上判断，进一步减少企业跑动。

从“三证合一”的建设工地到“水电气网”的联合报装，从“一网通办”的线上平台到“上门办理”的便携终端，“高效办成一件事”，最终办成的是什么？

记者在这些调研的案例中找到了答案：随着项目“早开工”成为企业发展的稳定预期，办事“少跑腿”成为群众办事的普遍常态，政务服务正从“政府端菜”转向“群众点菜”，从“管理者思维”转变为“服务者思维”，把“一件事”办到群众心坎上、办进企业期盼里。改革的成色，就写在这些实实在在的体验里。