靶向纠治　守护城市安全“里子”

今年以来，安徽省蚌埠市城市管理局锚定城市精细化治理目标，聚焦窨井盖破损缺失威胁群众“脚底安全”、通信线缆违规敷设阻碍城市“地下畅通”两大城市治理顽疾，将地下管线管理作为守护城市安全“里子”、增进民生福祉的重要抓手，推行“马上到场、马上派单、马上复核”闭环处置机制，打出“严管立威、疏堵结合、制度固本”组合拳，推动地下管线管理实现从“叫不动、管不住”到“全链条闭环、全主体协同”的转变。

“马上到场”——强化应急处置

以“马上到场”为第一响应原则，构建“多渠道发现、高效率研判、零延迟处置”应急响应体系，发现隐患后第一时间研判确权、设置警示围挡、完成处置，全力守护群众脚下安全。

建立“巡查发现—派单督办—复查通报—执法移交”递进式工作闭环，严格落实“1小时响应、24小时修复”处置标准，确保小隐患不过夜、大风险不扩散。畅通日常网格巡查、12345政务服务便民热线、市民随手拍、智慧平台监测等多元发现渠道，建立线上实时沟通、线下协同处置的联动协调机制，联合通信、供电、排水、燃气等管线权属单位快速确权、联动处置，累计完成隐患窨井盖整改15个。

以朝阳北路17处通信井盖下沉问题为突破口，该局组织权属单位集中攻坚、逐项验收，形成“确权—整改—核验”全流程可复制的快速处置经验，整改后路井高差全部控制在标准范围内，周边居民出行安全得到切实保障。

截至目前，累计完成隐患窨井盖整改15个，高效处置12345政务服务便民热线及群众投诉12件，各管线权属单位整改主动性、协同性明显增强，城市地下管线安全运行水平持续提升。

“马上派单”——强化制度保障

坚持服务走在管理前，隐患确权后立即派发整改工单，亮明24小时修复、5个工作日书面回复的硬性整改时限，从源头杜绝推诿拖延、处置滞后等问题。

系统梳理《城市道路管理条例》《安徽省市政设施管理条例》等法规中限期修复缺损井盖、规范管线敷设等法定要求，明确井盖安装后与路面的高差不大于5毫米的精细化验收标准，为日常监管、整改核验提供清晰标尺。加快推进蚌埠市地下管线管理条例立法进程，先后组织立法座谈会10次、深入重点管线单位及县区一线调研8次，广泛吸纳行业意见与基层建议，以法治刚性压实各方权属责任。

搭建“城管+管线中心+权属单位+审批部门”四方联动机制，针对通信运营商线缆迁改“破路审批难、流程耗时长”的堵点痛点，主动牵头召开集中整改座谈会，专门设置破路审批“绿色通道”，实行并联审批、限时办结，将审批时限压缩50%以上，变“企业被动跑审批”为“部门上门排险服务”，引导权属单位从被动应付整改向主动排查治理转变。

“马上复核”——强化监管效能

坚持整改完成马上复核，建立“一隐患一台账”管理制度，逐项对照标准验收销号，确保修复一处、达标一处、巩固一处。

按照“产权单位为第一责任主体”原则，紧盯通信线缆违规敷设、破损窨井盖未及时修复等治理“硬骨头”，以淮上区5条道路为突破口开展专项整治行动。对四大运营商23处违规敷设点位逐一派单交办、明确整改期限，除双墩路与盛中路口1处按期完成拆除外，对22处逾期未改点位全部形成复查通报；对逾期拒不整改的责任主体，依法移交城管执法部门启动行政处罚程序，以法律刚性约束压实主体责任，树立“红线不可越、规矩不容破”的鲜明监管导向。

今年以来，在监管震慑与服务引导双重作用下，各权属单位主动对接整改方案、提前报备管线项目的意识显著提升；全市累计完成管线路径联合审查38次，深度参与水电气等管线“随路新建”项目6项，有效避免重复破路、重复施工。管线信息平台实现动态更新和大屏可视化展示，所有管理对象及相关数据均纳入法治化、标准化的管理体系，全市各类管线信息数据全面汇聚至平台，为城市安全运行筑牢坚实“数据底座”。

蚌埠市城市管理局将持续深化“三个马上”闭环机制，加快立法落地进程，以法治手段树立监管权威，以制度创新打通治理堵点，以服务理念赢得多方配合。同时持续深化智慧管线建设，拓展窨井盖智能监测点位覆盖范围，推动治理触角向背街小巷、老旧小区延伸，补齐盲区短板；健全常态化联合执法与会商机制，定期开展隐患排查“回头看”，巩固整治成效，推动地下管线治理从“管得住”向“管得好、管得精”稳步迈进，全力守护城市“地下生命线”，不断增强人民群众的安全感、获得感，提升群众满意度。